Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

4) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом органа ЕврАзЭС своих обязанностей;

5) отзыв должностного лица направившим государством-членом ЕврАзЭС (ст. 10 Положения).

Положение о сотрудниках органов Евразийского экономического сообщества [116]определяет статус сотрудников органов Евразийского экономического сообщества, в соответствии с которым указанные лица приобретают правовые гарантии эффективного и независимого выполнения своих служебных обязанностей. Согласно ст. 2 Положения сотрудниками органов ЕврАзЭС могут быть только граждане государств – членов ЕврАзЭС.

Как и на должностных лиц ЕврАзЭС, на сотрудников налагаются определенные ограничения. Так, сотрудники органов Евразийского экономического сообщества не вправе:

• заниматься коммерческой или любой другой деятельностью в интересах личной выгоды или выгоды иных лиц за исключением научной, творческой и преподавательской деятельности;

• запрашивать или получать указания от государств-членов ЕврАзЭС, лиц и учреждений, посторонних по отношению к ЕврАзЭС;

• заниматься деятельностью, не совместимой с их статусом международных служащих, в частности, использовать свое служебное положение в интересах политических партий и объединений;

• получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, оплату развлечений, отдыха и иные вознаграждения), связанные с исполнением, неисполнением и/или недолжным исполнением своих служебных обязанностей;

• быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, органа местного самоуправления;

• участвовать в управлении коммерческой организацией или иметь финансовую заинтересованность в деятельности каких-либо коммерческих предприятий, если такое участие или финансовая заинтересованность позволяет ему извлекать выгоду благодаря его служебному положению;

• использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество ЕврАзЭС и его органов;

• принимать участие в забастовках.

Нарушение установленных настоящей статьей ограничений может повлечь за собой досрочное расторжение трудового контракта с сотрудником органа ЕврАзЭС (ст. 2 Положения).

Сотрудники органов ЕврАзЭС принимаются на работу по трудовому контракту сроком до 3 лет, с испытательным сроком продолжительностью до 6 месяцев (ст. 4 Положения).

Основаниями прекращения трудового договора (контракта) с сотрудником органа ЕврАзЭС являются:

1) истечение срока договора (контракта);

2) инициатива сотрудника органа ЕврАзЭС;

3) ликвидация, реорганизация органа ЕврАзЭС или сокращение его штата;

4) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

5) непрохождение испытательного срока (ст. 10).

При увольнении сотрудника органа ЕврАзЭС в связи с ликвидацией, реорганизацией органа ЕврАзЭС или сокращением его штата ему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячного заработка (ст. 12).

Основными документами в ЕврАзЭС по вопросам гражданства являются Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 г. [117]и Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г. [118]

Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 г. (с изменениями от 3 ноября 2000 г.). Для целей данного Договора выработаны следующие определения:

а) «постоянный житель» означает гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны на основании разрешения, выданного этой другой стороной;

6) «Сторона гражданства» означает сторону, гражданином которой является постоянный житель;

в) «Сторона проживания» означает сторону, на территории которой постоянно проживает постоянный житель (ст. 1).

Статья 2 Договора устанавливает статус документа постоянного жителя. Выезд постоянного жителя за пределы территории проживания в связи с учебой, работой, лечением, командировкой, военной службой и в других подобных случаях, не влияет на его правовой статус (п. 3 ст. 2).

Постоянный житель сохраняет правовую связь со стороной гражданства, пользуется ее покровительством и защитой. При этом постоянный житель обязан соблюдать законы и другие нормативные правовые акты, а также уважать традиции и обычаи стороны проживания (ст. 3).

Постоянный житель пользуется такими же правами и свободами, и несет такие же обязанности, что и граждане стороны проживания с изъятиями, установленными данным Договором и Конституциями сторон. На гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны, не распространяются ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые могут быть установлены для иностранных граждан в стороне проживания. Постоянный житель не несет в стороне проживания всеобщую воинскую обязанность и может быть ограничен законом стороны проживания в осуществлении следующих прав:

а) избирать и быть избранным на высшие государственные должности и в выборные государственные органы стороны проживания;

б) участвовать в референдумах (в народном голосовании), проводимых стороной проживания;

в) занимать должности в органах представительной, законодательной, исполнительной и судебной власти стороны проживания, а также иные должности, назначение на которые предполагает наличие гражданства стороны проживания (ст. 4 Договора).

На постоянного жителя не распространяются ограничения, которые установлены или могут быть установлены для иностранных граждан в стороне проживания, связанные с условиями и порядком въезда, проживания и выезда (ст. 5).

Документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, выданные постоянному жителю в учебном заведении стороны гражданства, признаются на территории стороны проживания независимо от даты их выдачи. Эти документы дают право постоянному жителю поступать в учебные заведения, расположенные на территории любой из сторон, и действительны при приеме на работу по указанной в документах специальности (ст. 6).

Постоянному жителю предоставлено право участвовать в приватизации государственной собственности на территории стороны проживания на условиях, установленных в соответствии с законодательством стороны проживания, если иное не определено другим договором между сторонами (ст.7). На постоянного жителя распространяются ограничения на выезд, предусмотренные законодательством стороны гражданства и стороны проживания (ст.8).