Елена Бурова - Сборник учебно-методической документации по магистерской программе «Управление документацией и документальным наследием в условиях российских модернизаций» по направлению «Документоведение и архивоведение». Часть II. Вариативная часть прогр

Центральное управление. Рост значения Министерства внутренних дел в государственном управлении. Органы управления по проведению столыпинской аграрной реформы. Создание Министерства торговли и промышленности. Особенности управления в военной сфере.

Местное управление. Создание временных уездных комиссий (1905 г.). Изменения компетенции земских учреждений (1906 г.). Закон «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей» (1906 г.). Изменение порядка назначения губернатором гласных от крестьян в земствах. Компетенция местных органов Министерства внутренних дел, юстиции, торговли и промышленности.

Раздел 5. Экономическая модернизация СССР в 1930-х гг. и аппарат управления.

Организация управления экономикой. Управление промышленностью в 1921–1932 гг. ВСНХ СССР, тресты и синдикаты в управлении промышленностью. Постановление ЦК ВКП(б) 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышленностью». Ликвидация главков ВСНХ и образование промышленных объединений на базе синдикатов. Постановление ЦИК СССР 5 января 1932 г. «О перестройке управления промышленностью». Ликвидация ВСНХ СССР и создание отраслевых промышленных наркоматов. Ликвидация промышленных объединений 28 ноября 1932 г. Наркомат тяжелой промышленности. Его роль в управлении экономикой. Деятельность С. Орджоникидзе в Наркомате тяжелой промышленности. «Разукрупнение» Наркомтяжпрома. Причины реорганизаций. Место и роль НКВД СССР в управлении промышленными объектами. Управление сельским хозяйством. Изменения в управлении сельским хозяйством в условиях коллективизации. Управление в социально-культурной сфере. Централизация отраслевого управления. Создание союзно-республиканских наркоматов.

Раздел 6. Особенности модернизационных процессов второй половины XX в. и развитие государственного аппарата.

Кризис административно-командных методов управления. Попытки использования экономических методов управления. Вопрос о постепенном расширении прав субъектов управленческой деятельности. Реформы управления 1950-х – 1980-х гг.

Высшие органы государственной власти и управления. Регламент Верховного Совета СССР. Изменение компетенции Совета министров в 1954–1957 гг. Закон о Совете министров СССР 1978 г. Взаимодействие Политбюро ЦК и Совета министров. Роль Политбюро в государственном управлении СССР.

Отраслевое управление. Общая реорганизация министерств 1953 г. Вопрос о расширении прав отраслевых органов управления. Постановление Совета министров СССР «О расширении прав министерств СССР» 1 апреля 1953 г. Расширение полномочий союзных республик в управлении. «Общее положение о министерствах СССР» 10 июля 1967 г.

Реорганизация управления промышленностью в феврале 1957 г. Закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» 10 мая 1957 г. Переход к территориальной системе управления промышленностью. Положительные и отрицательные черты совнархозовской системы управления. Реорганизации управления сельским хозяйством 1960–1962 гг. Преобразования в управлении административно-политической сферой 1960–1968 гг.

А.Н. Косыгин и попытки новой реформы в управлении промышленностью. Постановление ЦК КПСС и совета министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью» 2 марта 1973 г. Объединения (ВПО, ПО, НПО) в промышленности как форма управления. Перестройка и попытки изменения хозяйственного механизма.

Управление сельским хозяйством в СССР 1920-1980-х гг. Управление административно-политической сферой в СССР 1920-х – 1980-х гг. Управление социально-культурной сферой в СССР 1920-х – 1980-х гг. Государственное управление в идеологической сфере в СССР 1920-х – 1980-х гг.

Реформы государственного управления во второй половине 1980 – х гг. Апрельский (1985 г.) и июньский (1987 г.) Пленумы ЦК КПСС о вопросах государственного управления. Реформы высших органов государственной власти и управления. Законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР» (1988 г.). Съезд народных депутатов СССР. Его функции и компетенция. Изменение порядка формирования и функций Верховного Совета СССР. Съезд народных депутатов РСФСР. Введение поста Президента СССР. Его функции и полномочия. Президент РСФСР. Его компетенция и взаимоотношения со Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР. Изменения в местном государственном управлении. Попытки повышения роли местных Советов. Проведение выборов в Советы на альтернативной основе (1987 г.).

Попытки преодоления ведомственной разобщенности в государственном управлении. Использование различных способов решения проблемы. Метод укрупнения министерств. Создание многоотраслевых органов управления. Преобразования в управлении агропромышленным комплексом страны. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об изменениях в системе органов управления агропромышленным комплексом. Создание органов для координации деятельности группы министерств. Создание Бюро по вопросам машиностроения. Преобразование Госстроя. Положительные и отрицательные стороны отдельных преобразований в отраслевом управлении. Частичный возврат к системе отраслевых учреждений.

Вопрос о расширении полномочий республиканских органов управления. Совместное постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР 17 июля 1987 г. «О совершенствовании деятельности республиканских органов управления».

Образовательные технологии

При реализации программы дисциплины «Государственный аппарат России в условиях модернизаций» используются: проблемный метод изложения лекционного материала, обсуждение докладов и дискуссии по наиболее сложным темам на семинарских занятиях в форме дискуссионного клуба и «круглых столов».

Фонд оценочных средств для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Система текущего и промежуточного контроля знаний студентов по учебной дисциплине включает проведение блиц-контрольных работ, реферирование научной литературы.

Тематика докладов

1. Модернизация системы местного управления в начале XVIII в.

2. Идеи камерализма: их влияние на направление реформ государственного аппарата управления начала XVIII в.

3. Взаимодействие коллегиальных и приказных учреждений в первой половине XVIII в. (на примерах учреждений по выбору студента).

4. Эволюция российского чиновничества в условиях реформ местного управления второй половины XVIII в.

5. Дискуссии о создании правительства в Российской империи начала XIX в.