Валерий Зажицкий - Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

Таким образом, исходя из научных представлений о сущности и назначении правовых принципов, специфических задач оперативно-розыскной деятельности, в систему принципов этой деятельности предлагается включить следующие основополагающие, фундаментальные положения: 1) принцип публичности; 2) принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 3) принцип оперативности; 4) принцип негласного характера оперативно-розыскной деятельности; 5) принцип органической связи оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства. Именно эти идеи определяют особый характер оперативно-розыскной деятельности и должны получить последовательное развитие в оперативно-розыскном законодательстве, с тем, чтобы сделать его более совершенным, а также повысить социальную значимость и эффективность самой оперативно-розыскной деятельности.

В основе оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, лежит специфический процесс познания. Обоснованно отмечается, что познавательная сторона данного вида деятельности развивается по общим закономерностям, выработанным теорией познания, и строгое соблюдение ее правил обеспечивает успех этой деятельности [107] См., например: Бедняков Д. И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991. С. 80–81. .

Данное положение позволило некоторым авторам усматривать в оперативно-розыскном познании черты, сходные с доказыванием в уголовном судопроизводстве. В 70-е годы прошлого столетия, т. е. задолго до принятия в нашей стране оперативно-розыскного законодательства, в закрытой литературе учебных заведений КГБ и МВД было высказано мнение о том, что оперативно-розыскное познание, осуществляемое по делам оперативного учета, следует рассматривать как оперативное доказывание, а полученные в ходе него оперативные данные – как оперативные доказательства. Усилия авторов были направлены на обоснование того, что оперативно-розыскное познание имеет основные характеристики, свойственные доказыванию по уголовным делам, но с некоторыми особенностями, которые обусловлены спецификой оперативно-розыскной деятельности. При этом весь понятийный аппарат теории доказательств в уголовном процессе (предмет и пределы доказывания, доказательства, относимость и допустимость доказательств, истина как цель доказывания и др.) переносили на оперативно-розыскное познание. В то время приведенные взгляды не получили широкого распространения. Однако к ним вновь стали обращаться уже после принятия оперативно-розыскного законодательства.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» задачи последней сформулированы с помощью словосочетаний «выявление и раскрытие преступлений», «установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших», и «добывание информации». Использование терминов «выявление», «раскрытие», «установление» и «добывание» ориентирует на то, что решение соответствующих задач может быть обеспечено только в результате познавательной деятельности, осуществляемой в рамках дел оперативного учета.

Познавательный характер оперативно-розыскной деятельности отражен и в названии ст. 10 данного Закона – «Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности». Данное название свидетельствует помимо прочего о наличии в оперативно-розыскном познании удостоверительной стороны, то есть о необходимости фиксации полученных сведений в оперативно-служебных материалах.

Согласно ч. 2 данной статьи закона оперативно-розыскное познание включает в себя собирание и систематизацию сведений, проверку и оценку результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятие на их основе решений органами, осуществляющими эту деятельность. Здесь следовало бы уточнить, что проверяются и оцениваются не только результаты оперативно-розыскной деятельности, но, прежде всего, сами сведения. Как видим, в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» закреплено предписание, близкое по содержанию тому, которое в уголовно-процессуальном законе относится к процессу доказывания по уголовному делу (ст. 17, 85–88 УПК РФ).

Познание в сфере оперативно-розыскной деятельности имеет свой специфический объект. Объектом оперативно-розыскного познания являются преступления и лица, их подготавливающие, совершающие или совершившие. Но, как отмечалось раньше, в отличие от объекта уголовно-процессуального доказывания это не любые, а только тщательно скрываемые тяжкие и особо тяжкие неочевидные преступления, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, конституционному строю и безопасности государства. Именно такой специфический объект определяет особые средства, способы и методы познания в сфере оперативно-розыскной деятельности, которые применяются в основном негласно, в строгой тайне от самих преступников и окружающих.

Таким образом, в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» достаточно определенно выражена ее познавательная сущность. В связи с этим И. А. Климов обоснованно отмечает, что поскольку одной из задач оперативно-розыскной деятельности является поиск и обнаружение фактических данных, отражающих и воссоздающих события преступлений, имевших место в прошлом, во всех их юридически значимых чертах, постольку такая деятельность представляет собой процесс познания. Оперативный работник путем собирания, документирования и проверки сведений, отражающих обстоятельства совершения преступления, приобретает необходимые для решения оперативно-розыскных задач знания, а иначе говоря, познает событие преступления [108] См.: Климов И. А. Указ. соч. С. 16–17. .

Субъектами оперативно-розыскного познания могут быть только должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Они познают соответствующие обстоятельства посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, вправе привлекать для этого должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе (ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводят познание в публичных интересах и несут личную ответственность за законность и своевременность производства оперативно-розыскных мероприятий. Их законные требования обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены (ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).