Владимир Мельник - Политология

Для того чтобы появились и развивались демократические формы политической жизни, требуются определенные политические, экономические, социальные и культурные предпосылки. Без наличия таковых политический процесс протекает в недемократических формах. Что же это за предпосылки:

• сформировавшееся национальное самосознание и государственное самооформление сообщества;

• контроль демократически избранными должностными лицами над вооруженными силами и другими силовыми структурами государства;

• отсутствие сильной зависимости от иностранного государства, не заинтересованного в развитии демократических институтов в данной стране;

• относительно высокий уровень экономического развития страны и материального благосостояния различных категорий граждан;

• многоукладная социально ориентированная рыночная экономика, обеспечивающая баланс интересов различных групп населения;

• слабая выраженность или полное отсутствие межкультурных конфликтов в сообществе;

• демократические убеждения, высокий уровень культуры граждан, их доверия друг к другу и к институтам власти;

• многообразный состав населения страны, наличие в обществе сферы свободной деятельности частных лиц, их ассоциаций и институтов, отношения которых друг с другом и государством регулируются законом.

В заключение данной части темы заметим, что в современном мире не существует такой организации политического сообщества, которая полностью соответствовала бы приведенным выше критериям демократии. Всякое действительное политическое устройство, как считает Р. Даль, может приблизиться к идеальной модели демократии, но оно остановится довольно далеко от полного соответствия ее критериям. Однако данные критерии позволяют сделать выводы об относительных достоинствах различных моделей политического устройства, претендующих на народовластие.

Итак, демократия представляет собой определенный порядок организации власти, отбора людей в институты власти, контроля за их деятельностью со стороны граждан, а также принятия коллективных решений по наиболее важным вопросам жизнедеятельности общества. Появлению и развитию демократии способствуют определенные политические, экономические, социальные и культурные условия.

Как мы уже знаем, политическая жизнь общества осуществляется с помощью особого социального механизма, включающего в себя ряд элементов как институционального, так и неинституционального характера. В политической науке совокупность социальных институтов, норм, идей, ценностей и отношений, посредством которых реализуется взаимодействие членов политически организованного сообщества по поводу использования ими государственной власти в целях достижения своих индивидуальных, групповых и общих интересов, называется политической системой.

Понятие «политическая система» ввел в научный оборот в середине XX в. известный американский политолог Дэвид Истон (1917). Оно явилось результатом применения системного подхода к анализу политической жизни, который позволил вычленить политические отношения из всей совокупности общественных отношений как относительно самостоятельную подсистему общества. В качестве таковой политическая система взаимодействует с другими подсистемами общества – экономической, социальной и культурно-духовной. Эти подсистемы наряду с внутренней природной и внешней международной средой образуют окружающую среду политической системы. Сама политическая система выступает как универсальная управляющая и регулирующая подсистема общества, обеспечивающая согласованное функционирование всех других его подсистем на основе использования государственной власти [15].

Понятно, что выяснение механизма, посредством которого осуществляются политико-властные отношения, имеет чрезвычайно важное теоретическое и практическое значение. Соответственно и проблема познания политической системы, включающая вопросы состава ее элементов и структуры, функций и механизма взаимодействия со средой и др., является одной из центральных проблем политической науки.

Всю совокупность элементов, составляющих политическую систему, принято подразделять на несколько функциональных блоков, или подсистем. Обычно выделяют институциональную, нормативную, ценностно-идеологическую и информационно-коммуникативную подсистемы. Каждый составной элемент таких подсистем выполняет определенную роль в обеспечении функционирования системы как целостности.

Институциональную подсистему образует комплекс государственных и негосударственных институтов и органов, формулирующих и реализующих коллективные цели общества и составляющих его групп – государство (органы государственной власти), политические партии, общественные объединения, или группы интересов.

Центральным элементом данной подсистемы и политической системы в целом является государство, поскольку только его институты в своей совокупности обладают всеми публично-властными прерогативами, включая право на применение физического насилия. Политические партии не являются институтами власти, но основное их предназначение состоит в овладении органами государства с тем, чтобы с их помощью обеспечивать реализацию представляемых ими интересов различных групп людей. Общественные объединения (группы интересов) не являются собственно политическими институтами; их роль в политической системе заключается в оказании влияния, или давления, на институты власти с целью добиться принятия ими решений, отвечающих потребностям и интересам членов объединений.

Нормативную подсистему составляет совокупность социальных, политических и правовых норм, регулирующих взаимосвязи и отношения между институциональными и неинституциональными субъектами политики. Это конституция, законы, другие нормативные правовые акты, неписанные традиции и обычаи, этико-моральные правила. В данной подсистеме основную роль выполняют правовые нормы, поскольку их предписаниям обязаны следовать все социальные субъекты, на которых они распространяются.

Ценностно-идеологическую подсистему образуют политические идеи и ценности, концепции и доктрины, в которых дается оценка существующей социально-политической действительности и которые выражают интересы и устремления различных групп людей и влияют на характер их политических действий. Таким образом, ценностно-идеологическая подсистема выполняет функцию мотивации участниками политической жизни своих устремлений и оправдания совершаемых ею действий.