Людмила Ющенко - Основы экологии

Одним из важных рычагов экологизации управления действующих предприятий является экологический аудит. Экологический аудит представляет собой независимую комплексную документированную проверку соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе НПА и ТНПА, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 97 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь. Экологический аудит проводится за счет средств экоаудируемого субъекта.

Экологический аудит проводится:

• в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательными актами, например при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду.

• в инициативном порядке по решению заказчика экологического аудита, определяющего цели, направленность и объекты экологического аудита.

Экологический аудит проводится в форме:

• полного экологического аудита , т. е. в форме комплексной проверки воздействий на окружающую среду всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды;

• специализированного экологического аудита , т. е. в форме проверки воздействий на отдельные компоненты природной среды всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды.

Экологический аудит проводится в виде:

• проверки состояния окружающей среды в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;

• проверки на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, а также сооружений, производств, цехов и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;

• проверки документации (проектной, технической, технологической, эксплуатационной и др.) на соответствие законодательству в области охраны окружающей среды;

• проверки соответствия инвестиционных проектов законодательству в области охраны окружающей среды;

• оценки возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• оценки вреда, нанесенного окружающей среде.

Экологический аудит должен проводиться аудиторской организацией, имеющей на это специальное разрешение (лицензию), и аттестованными экологическими аудиторами в соответствии с Правилами проведения экологического аудита, утвержденными Минприроды № 19 от 27.03.2006 г.

Экологическая аудиторская организация должна иметь:

• лицензию на проведение экологического аудита;

• перечень направлений, в отношении которых лицензиат проводит экологический аудит;

• не менее трех аттестованных экологических аудиторов;

• нежилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим, противопожарным, иным требованиям ТНПА;

• технические средства, в том числе оборудование и инструменты, необходимые для проведения экологического аудита в соответствии с НПА и ТНПА;

• актуализированную базу данных правовой информации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

• книгу замечаний и предложений;

• договоры на проведение экологического аудита и другие документы, подтверждающие факт его проведения в соответствии с законодательством;

• пронумерованную, прошнурованную экоаудиторской организацией книгу регистрации договоров, скрепленную печатью экологической аудиторской организации и распорядительного органа по месту нахождения экологической аудиторской организации;

• журнал проведения инструктажа по охране труда;

• утвержденные руководителем экологической аудиторской организации локальные правовые акты, регулирующие порядок:

– проведения экологического аудита и взаимоотношения с заказчиками экологического аудита;

– внутреннего контроля за проведением экологического аудита экологическими аудиторами;

– информирования заказчиков экологического аудита о деятельности экологической аудиторской организации и экологических аудиторов;

– рассмотрения претензий заказчика экологического аудита;

– обеспечения конфиденциальности информации, получаемой экологическими аудиторами при проведении экологического аудита;

– обеспечения охраны труда экологических аудиторов, работающих на экологических аудируемых объектах.

Экологический аудитор имеет право проводить экологический аудит в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника экоаудиторской организации.

Экологическая аудиторская организация должна обеспечить каждого экологического аудитора и технического эксперта, привлекаемого для проведения экологического аудита, идентификационной пластиковой карточкой, которая является документом, удостоверяющим его полномочия и предъявляемым по требованию заказчика экологического аудита и (или) экологического аудируемого субъекта либо должностных лиц государственных органов, которые в пределах своей компетенции контролируют проведение экологического аудита.

Экологический аудит проводится:

• при организации природоохранной деятельности на промышленных и иных предприятиях;

• изменении формы собственности или управления;

• заключении договоров на экологическое страхование;

• финансировании крупных экологических мероприятий или программ;

• инвестировании в природоохранную, хозяйственную и иную деятельность;

• выдаче лицензий на отдельные виды деятельности.

В настоящее время в Беларуси для осуществления экологического аудита сформирована правовая и нормативная база, которая активно используется при экологической сертификации производств, продукции, услуг, а также при реализации международных проектов.