Людмила Ющенко - Основы экологии

Физическая и моральная изношенность технологического оборудования большинства крупнейших промышленных предприятий страны создает реальную угрозу возникновения техногенных экологических катастроф. Кроме того, не искоренены и экологические правонарушения, чреватые серьезными последствиями негативного характера для экономики и социальной сферы государства. Поэтому в соответствии со ст. 85 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» планируется ввести обязательное экологическое страхование гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по защите имущественных интересов граждан и организаций, а также страны и ее административно-территориальных единиц при причинении экологического вреда. Экологическое страхование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о страховании.

Основной задачей экологического страхования является аккумулирование и перераспределение финансовых средств для их дальнейшего использования на реальное возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, проведение предупредительных мероприятий, а также снижение расходов средств бюджетов всех уровней на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды вследствие аварийных или иных случаев. При этом бюджет освобождается от расходов на возмещение убытков, и появляется один из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций в сферы, связанные с сохранением окружающей среды; проведением мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий страны от негативного антропогенного воздействия; повышением экологической безопасности хозяйственной деятельности природопользователей; оздоровлением экологической обстановки в регионах.

Экологическое страхование как система страхования различных видов рисков в сфере природопользования и охраны окружающей среды может осуществляться как в обязательной, так и добровольной форме. К таким видам относятся:

• страхование ответственности хозяйствующих субъектов за вред, причиненный загрязнением окружающей среды;

• страхование ответственности природопользователей за ненадлежащее выполнение обязательств по договорам природопользования;

• страхование финансовых рисков природопользователей;

• страхование природных ресурсов, на которые имеются права собственности;

• страхование имущества юридических и физических лиц от негативного воздействия загрязненной окружающей среды;

• страхование физических лиц от несчастных случаев и болезней в связи с вредным воздействием загрязненной окружающей среды.

Страховая защита должна включать:

• расходы на мероприятия по расчистке территории, которые необходимо произвести после страхового случая;

• расходы на оценку затрат и составление сметы на проведение восстановительных работ;

• расходы на восстановление природной среды в соответствии со сметой проведения восстановительных работ;

• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате негативного воздействия загрязненной окружающей среды.

Система экологического страхования может включать в себя следующие направления:

• страхование ответственности , например ответственности предприятий и учреждений, являющихся источниками повышенной опасности за причинение вреда окружающей природной среде, ответственность перевозчика (опасных грузов) и др.;

• имущественное страхование , например страхование земельных объектов на случай нанесения им вреда вследствие экологической аварии или катастрофы;

• личное страхование граждан, например страхование жизни и здоровья работников предприятий и учреждений, относящихся к категории источников повышенной опасности. Оно является важной составляющей системы социальной защиты человека.

Экологические риски могут быть вызваны не только аварийным, но и постепенным негативным воздействием объекта на окружающую среду. Эти изменения в окружающей среде могут проявляться в виде загрязнения отдельных ее компонентов, истощения или уничтожения природных ресурсов, деградации и разрушения местообитаний флоры и фауны, необратимых изменений естественных экологических систем, уничтожения в целом природных комплексов и ландшафтов.

Обязательное страхование осуществляется в отношении риска ответственности за причинение вреда населению, а также в отношении жизни и здоровья определенных групп (категорий) граждан в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Обязательное экологическое страхование будет проводиться путем включения экологических рисков в перечень страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию определенными категориями предприятий – источников повышенной экологической опасности.

Опыт государств (Европейского союз) свидетельствует о том, что система страхования экологических рисков позволяет компенсировать до 40 % причиняемых убытков при сохранении достаточно высокой финансовой устойчивости страховых операций. К тому же заинтересованность страховщика в получении максимальной прибыли обеспечивает дополнительный мониторинг состояния природоохранного оборудования у страхователя.

1. В чем заключается СУОС?

2. Какие основные обязанности ответственного должностного лица за функционирование СУОС в подразделении?

3. Опишите структуру и основные задачи экологической службы природопользователя.

4. Как организуют производственный контроль в области охраны окружающей среды на предприятии? Каковы его задачи?

5. Каково содержание инструкции по организации ПЭК предприятия?

6. Какие цели преследует экологическая сертификация? Назовите ее виды.

7. Для чего предназначен экологический паспорт предприятия?

8. Охарактеризуйте содержание и основные разделы экологического паспорта.

9. Что представляет собой экологический аудит и для чего он проводится?

10. Какие требования предъявляются к экологической аудиторской организации?

11. Каковы основные задачи экологического страхования и его виды?

Впервые термин экология был употреблен в 1866 г. Эрнстом Геккелем, который в следующих словах определил сущность новой науки: «Под экологией мы понимаем общую науку об отношениях организмов к окружающей среде, куда мы относим в широком смысле все «условия существования». Они частично органической, частично неорганической природы, но как те, так и другие… имеют весьма большое значение для форм организмов, так как они принуждают их приспосабливаться к себе…» и далее: «Под экологией мы подразумеваем науку об экономии, о домашнем быте животных организмов. Она исследует общие отношения животных как к их неорганической, так и к органической среде, их дружественные и враждебные отношения к другим животным и растениям, с которыми они вступают в прямые и непрямые контакты, или, одним словом, все те запутанные взаимоотношения, которые Дарвин условно обозначил как борьбу за существование. Эта экология (часто также неправильно обозначаемая как биология в узком смысле слова) до сих пор представляла главную составную часть так называемой естественной истории в обычном смысле слова».