Коллектив авторов - Основы социальной политики

1. Раскройте содержание философских оснований современной социальной политики России.

2. Охарактеризуйте общечеловеческие, национальные, корпоративные и индивидуальные ценности современной социальной политики.

3. Какие типы социальной политики вы можете назвать? Покажите разницу между либеральным, консервативным, социал-демократическим и социалистическими типами социальной политики.

4. Определите приоритеты и их ценность для человека и общества современной социальной политики. Без такого ее типа общество не будет благополучным и не станет относиться к власти как заботливой, отеческой, справедливой.

5. В чем состоит смысл социальной политики? Каково значение социального фактора для общественного развития? Подготовьте сообщение или реферат о направлениях и проблемах реализации социальной политике в Москве.

6. Определите условия и механизмы утверждения приоритетных ценностей социальной политики в жизни общества.

1. Блинков Ю.А., Карнаухова Н.А. Актуальные вопросы социальной политики: учебное пособие. – Курск: ГОУ ВПО КГМУ Росздрава, 2009.

2. Жуков В.И., Тавадов Г.Т. Большой этнологический словарь. – М.: Омега-Л, РГСУ, 2010.

3. Жуков В.И. Демографический потенциал России – М.: Изд-во РГСУ, 2010.

4. Жуков В.И. Социальный набат. – М.: Изд. РГСУ «Союз», 2009.

5. Жуков В.И. На рубеже тысячелетий: социология отечественных преобразований (1985–2005 годы). – М.: Изд-во РГСУ, 2008.

6. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003.

7. Jansson, В. The Reluctant Welfare State: Engaging History to Advance Social Work (2009).

Цель.Системно охарактеризовать научные основы социальной политики, место и содержание методологии эффективной ее разработки и реализации в современных условиях.

Аннотация.Социальная политика как конкретный вид деятельности, которая имеет свои теоретико-методологические основания, модели и технологии, а также инструментарий познания и преобразования социальной сферы, социальных процессов, отношений.

Рассмотрены закономерности, принципы, понятия, модели социальной политики, обусловливающие и раскрывающие цели, содержание и направленность деятельности общества, государства и их институтов по решению социальных проблем.

Социальная политика как любой вид деятельности имеет свою методологию – теоретический инструментарий познания и преобразования социальной сферы, социальных процессов, отношений. Он складывался на протяжении длительного периода, впитывая дух, особенности исторических периодов, традиций, опыта. В России в июне 2001 года исполнилось 300 лет социальной работы как институциализированной области. На протяжении столетий сложились некоторые традиции. Основная – милосердие россиян, их готовность придти на помощь обездоленным, больным, ущемленным. Традиции учат, а их использование методологично по своей значимости. В этом плане небезынтересен хотя бы краткий исторический экскурс.

Парадигма социальной помощи выстраивалась от принципов поддержки сирых, нищих, милосердия, общественного призрения до складывания системы социальной защиты, где переплетаются государственные, общественные начала, благотворительство, попечительство и т. д. Парадигма помощи и поддержки нуждающимся представляет сложную совокупность исторических традиций, государственных форм защиты, законов, общественных и индивидуальных действий и поступков [19] См.: 300 лет. История российских социальных служб: хронограф / под общ. ред. Г.Н. Кареловой, В.И. Жукова. – М., 2001. С. 7. .

Исторически были заложены и апробированы первые принципы социальной помощи: справедливость, социальная правда, благотворительность. Механизмы помощи и взаимопомощи, а также распределения постепенно преобразовывались при формировании структур власти и управления в определенные принципы и законы, важнейшим из которых становится закон эквивалента, выражающийся формулой «я – тебе, а ты – мне» [20] Там же. . Он связывается в сознании людей с идеями солидарности, причастности к жизни другого, альтруизма, а подчас и бескорыстия в соответствии с христианской заповедью помощи ближнему.

В XI–XIII веках существовала опека вдов, стариков, изгоев, то есть осуществление попечения в форме «питания», сохранения жизни подопечного, берущихся под княжеский и церковный патронаж. До XVIII века выстраиваются государственные законодательные меры по ограничению распространения профессионального нищенства, борьбе с голодом и эпидемиями, контролю деятельности богаделен, поддержке вдов и детей, чьи мужья и отцы погибли на государственной службе. К 1860 году формируется модель общественного призрения, включающая механизмы государственных законодательных регламентаций, частных и общественных инициатив, институциональные стандарты обслуживания, территориальный принцип финансирования, законодательный контроль государства благотворительной деятельности. В пореформенный период вплоть до 1917 года возникает модель общественно-территориального распределения, для которой характерно сочетание архаичных форм поддержки (общинной, приходской системы вспомосуществования, приказной системы) и новых подходов-земской, городской поддержки, социального страхования, пенсионного обеспечения.

В советский период складывается модель социального обеспечения как проявление государственного патернализма и решения ряда социальных вопросов за счет общественных фондов потребления, средств социального развития трудовых коллективов.

В современном российском обществе формируется система социальной защиты, детерминируемая такими фундаментальными ориентациями, как социально ориентированная экономика и социальное государство. Однако общий кризис не мог не отразиться негативно на социальной сфере и осуществлении социальной политики.

В порядке резюме можно сказать следующее: в России всегда важным элементом социальной деятельности была государственная составляющая как законотворческое, организующее, контролирующее, распределяющее начало. Вместе с тем сложилась традиция благотворительства и попечительства в лице общественных, церковных структур, предпринимательских кругов, различных ассоциаций как элементов гражданского общества. Централизация в решении вопросов социальной помощи сочеталась с децентрализацией, волюнтаризм и субъективизм – с общественными инициативами, активностью определенных кругов общества, патернализм – с проявлениями иждивенчества, справедливость уживалась с необоснованным расширением пространства использования механизма льгот, развитие некоторых подходов сочеталось с рутинностью, застойностью.