Коллектив авторов - Основы социальной политики

С учетом геополитических и геосоциальных потребностей, состояния и особенностей внутреннего развития России в настоящее время в числе национальных приоритетных интересов выдвигается на особое место разработка и реализация новой системы социальной политики, реализация которой позволит поднять национальный человеческий фактор на уровень современного вызова и потребностей человека и общества. Социальная политика в России в целом и на уровне региона, муниципального образования может быть эффективной лишь при ее формировании на основе системного подхода. В качестве критерия конкурентоспособности социальной политики может выступать устойчивость социальной системы всего российского общества, удовлетворяющая жизненные потребности конкретного человека. Важная роль в реализации социальной политики отводится органам управления, которые должны учитывать и удовлетворять социально-экономические потребности всего общества, конкретной территории, конкретного человека.

Основой социальной политики является деятельность по развитию социальной инфраструктуры и социальной структуры, обеспечению условий жизнедеятельности человека и общества. От ресурсного потенциала социальной сферы во многом зависит целенаправленное воздействие на процесс физического и духовного развития человека. Главная роль в разработке и реализации программ развития социальной сферы отводится органам законодательной и исполнительной власти, которые призваны обеспечивать баланс интересов различных социальных групп и слоев общества, гармонизировать интересы власти, бизнеса и местного сообщества, не допускать и устранять возникающие социальные деформации, стремиться к социальной стабильности во всех регионах России.

Наиболее серьезными социальными проблемами, требующими первоочередного решения, являются неблагоприятная демографическая ситуация и кризис семьи, высокий уровень бедности и значительная дифференциация доходов населения, низкое качество и конкурентоспособность рабочей силы, неэффективная занятость. Поэтому наиболее значимыми направлениями современной социальной политики являются политика в области народосбережения в сфере занятости и на рынке труда, по повышению доходов и благосостояния населения, укрепление социального здоровья общества.

Среди отраслей социальной сферы наиболее значимая роль отводится тем, которые в первую очередь влияют на физическое и духовное здоровье человека, условия его жизнедеятельности. Поэтому в настоящем учебнике анализируются вопросы социальной политики в сфере образования и здравоохранения, культуры и искусства, туризма, физкультуры и спорта, развития жилищно-коммунального хозяйства. Среди механизмов управления социальными процессами выделены бюджетная политика, социальное партнерство, активизация социальной ответственности бизнеса.

Важную роль в реализации социальной политики играют целевые программы. В учебнике раскрываются проблемы программно-целевого подхода в социальной политике, показывается место в ней национальных приоритетов, целевых и региональных программ социальной направленности. Также отражены те новые явления и понятия, которые появились в условиях модернизации экономики и ведущих отраслей социальной сферы. Наиболее важные понятия выделены в тексте, систематизированы и представлены в виде социально-политического глоссария. На весь привлеченный материал в тексте базового учебника делаются ссылки.

Учебник подготовлен в строгом соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению социальная работа (бакалавриат). Его содержание ориентировано на эффективное овладение обучаемыми высокой общей культурой, инновационной профессиональной компетентностью, гражданской позицией, ответственностью и эффективным стилем деятельности в процессе обучения, воспитания и творческого самосовершенствования.

Целью учебной дисциплины «Основы социальной работы» является овладение студентами системным знанием сущности основных направлений, содержания и особенностей социальной политики, инновационными моделями и технологиями ее проведения, а также навыками, умениями и эффективным стилем исследования, планирования и реализации социальной политики в практической деятельности.

Цель предопределила постановку и решение с обучаемыми основных учебных задач дисциплины:

• сформировать представление о феномене социальной политики России в глобальной системе социальных координат, а также месте знания о нем в системе современного гуманитарного знания;

• на основе привлечения потенциала историко-социологической компаративистики расширить представления о многовариантности развития и особенностях социальной политики в различных странах, механизмах и условиях ее трансформации в глобальной системе социальных координат;

• вооружить системным знанием о сущности, направлениях, содержании и миссии социальной политики в социальной практике;

• сформировать социально-ценностное отношение к миссии социальной политики в социальной практике и месте профессионала в ее реализации с учетом инновационных подходов и конструктивного национального и мирового опыта;

• овладеть навыками, умениями и эффективным стилем анализа, планирования, прогнозирования результатов и реализации социальной политики с использованием потенциала инновационных моделей и алгоритмов профессиональной деятельности в социальной сфере;

• развить системное понимание и активного участия в социальном партнерстве при проведении социальной политики с учетом национальных приоритетов и социального взаимодействия в глобальной системе социальных координат на основе принципов толерантности;

• расширять мотивацию эффективной инновационной исследовательско-внедренческой профессиональной деятельности по реализации социальной политики, обогащению социального знания и совершенствования системы непрерывного социального образования.

Курс «Основы социальной политики» является одной из базовых учебных дисциплин профессионального федерального блока государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Преподавание учебной дисциплины «Основы социальной политики» оперирует категориальным аппаратом смежных дисциплин; опирается на базовые знания студентов философии, мировой и отечественной истории, обществознания, социологии, экономики, права, педагогики и социологии, культурологи и религиоведения; пользуется собственными понятиями и категориями.