Клавдия Новикова - Социология социальной защиты населения

В настоящее время социология социальной защиты населения как наука представлена разнообразными общественными, социальными научными школами, в рамках которых и разворачиваются основные исследовательские традиции, предлагающие обществу и практической социальной работе различные научные и научно-практические парадигмы. Несмотря на многообразие теоретических построений, ее сущностно-функциональная характеристика может быть выражена в деятельности, направленной на изменение, которое в конечном счете ориентировано на содействие в гармонизации отношений между отдельными индивидами, индивидом и группой, индивидом и социумом, общественных отношений в целом, обеспечение социального благосостояния граждан, формирование чувства личной ответственности за коллективное благосостояние, со стратегической перспективой на устойчивость развития конкретной социальной системы. Все вышесказанное характеризует социологию социальной защиты населения как полипарадигмальную социологическую теорию.

В современной социологии социальной защиты населения как частной социологической теории существует множество моделей практики, основанных на тех или иных теоретических взглядах. Например, когда речь идет о традиционной социальной защите населения на индивидуально-личностном уровне, это прежде всего психолого-ориентированные модели.

Многозначность подходов к определению предметной области социологии социальной защиты населения объясняется становлением ее как самостоятельной науки, стремлением осмыслить особенности современного общественного развития, отказаться от догм и компромиссов, сопровождавших процесс ее развития, а также происходящими в последнее время сдвигами в границах между социологией и другими социальными науками, проникновением социологического мышления и видения в контекст социальных дисциплин.

Социология социальной защиты населения является средним уровнем общесоциологического знания (уровень специальных, частных социологических теорий) [8] См.: Осадная Г.И. Социология социальной сферы: учеб, пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Академический проект, 2003. и рассматривается как относительно самостоятельное социологическое познание, изучающее социальные процессы и явления на уровне конкретных социологических институтов и систем, каковой и является система социальной защиты населения.

Эмпирическое знание социальных явлений и процессов, обеспечиваемое конкретными социологическими исследованиями, представляется органическим элементом данной общественной науки. Эмпирические факты нередко дают пищу для гипотез, обобщений, служат источником нового в теории. Вместе с тем любое эмпирическое исследование должно опираться на те или иные теоретические представления, доказывать или опровергать положения общего порядка, гипотезу, тезис. Средний уровень социологического знания, предполагающий изучение конкретных социальных проблем, выявление путей и средств их решения, очевидно, также непосредственно соединен с общей социологической теорией. Опосредуя и конкретизируя связи общей теории с живой, реальной действительностью, социология социальной защиты населения имеет главным своим предметом изучение закономерностей формирования социальной структуры общества, динамики социальных отношений, функционирования и развития социальных систем.

Социология социальной защиты населения – одно из отраслевых подразделений социологической науки – должна рассматриваться как относительно самостоятельная отрасль социологического знания, объектом которой является социальная защита населения, а предметное поле которой связано с основной многогранной ее функцией – предупреждением социально-рисковых ситуаций, ликвидацией их последствий в жизни общества и конкретного человека и стабилизацией социального самочувствия населения. Предупреждение социально-рисковых ситуаций в жизни общества осуществляется через социальную интеграцию и реабилитацию граждан с ограниченными возможностями, продление независимой старости граждан пожилого возраста, содействие самодостаточности трудоспособных граждан, профилактику семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних. Реализация внешней функции осуществляется совокупностью внутрисистемных функций – законодательно установленных гарантированных мер социальной поддержки, социальной помощи, социального обслуживания граждан, попавших в трудную или перешедших в особую жизненную ситуацию.

Главная функция социальной защиты обеспечивает социальные гарантии и права, социальную помощь и поддержку нетрудоспособным и депривированным слоям общества и выражается системой показателей, характеризующих степень социальной защищенности населения (стоимостная величина прожиточного минимума, численность населения, находящегося за чертой бедности, количество и качество гарантированных государством социальных услуг, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей разных групп населения).

Под социально-рисковыми ситуациями в жизни общества подразумевается опасность того, что случайное событие может повлиять на возможность достижения желаемой цели или оно может иметь нежелательные последствия, привести к какому-либо ущербу или убытку В жизни конкретного человека социальнорисковая ситуация – это вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты заработка, необходимость дополнительных расходов на лечение и социальные услуги, необеспеченность вследствие болезни, инвалидности, безработицы, старости, т. е. это факторы нарушения социального положения людей.

Поскольку социальные риски носят общественный характер, постольку механизм защиты от них должен быть надежным. Определение содержания (природы) риска и степени его вероятности позволяет разработать систему упреждающих профилактических мер по недопущению или минимализации риска, а также оценить требуемые виды и масштабы компенсационных мероприятий.

Специфика процесса предупреждения социально-рисковых ситуаций заключается в том, что система социальной защиты населения на современном этапе ориентирована преимущественно на развитие форм социальной защиты населения профилактического характера. Это касается прежде всего профилактики семейного неблагополучия через патронат таких семей; определение детей в детские приюты и социально-реабилитационные центры также является в большинстве случаев профилактической мерой. Профилактическую направленность имеют социально-реабилитационные отделения при центрах социального обслуживания, кризисные центры и т. д.