Клавдия Новикова - Социология социальной защиты населения

Каждый уровень анализа и любой из аспектов предполагает свою группу целей, задач, методов исследования.

В сложной, иерархизированной системе целеполагания принято выделять разные системные уровни социальной защиты населения.

1. Национальный уровень составляют учреждения, организации государства и общества, которые определяют и создают условия для решения жизненно важных проблем клиента в общенациональном масштабе. Этот уровень имеет предельно общие характеристики. В современной России он представлен подсистемами социальной защиты, дополнительного образования, органами управления на уровне государства.

2. Региональный уровень определяется спецификой региона, его природными, климатическими, экономическими, демографическими и другими показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах основных направлений социальной защиты населения.

3. Муниципальный уровень отражает прежде всего специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной защиты на городском (районном) уровне (например, взаимоотношения управления системой социальной защиты и отдела народного образования в решении проблем опеки и попечительства).

Социология социальной защиты населения как специальная социологическая теория имеет особый категориальный аппарат, отражающий ее специфику, но при этом включающий в себя и общенаучные, общесоциологические категории. Из понятийного аппарата общей методологии в социологической теории социальной защиты населения используются такие понятия, как «система», «ресурс», «структура», «функции», «элемент», «взаимодействие», «развитие» и др. Они используются для характеристики социальной защиты населения, ее подсистем, социальных механизмов функционирования и развития. Из общей социологии заимствованы такие категории, как: «социальные отношения», «социальная справедливость», «социальная деятельность», «социальный статус», «социальная структура», «социальное партнерство», «социальная ситуация», «социальная норма», «социальный риск» и др. Из категорий теоретической экономики – понятия «распределение», «потребление», «нуждаемость», «среднедушевой доход», «дифференциация», «диверсификация». Из социальной психологии – понятия «поведение», «социальная напряженность», «социальная уязвимость», «социальная толерантность». Одновременно все они включают в себя характерный именно для социологии социальной защиты населения подход к анализу социального самочувствия населения и нуждаемости в мерах социальной защиты. Взаимодействие этих понятий образует особое пространство, где реализуется социальная функция общества через посредство социальных институтов и деятельность социальных субъектов. Целесообразно определить содержательное проявление основных категорий социологии социальной защиты населения.

Нуждаемость в нашей специальной социологической теории рассматривается с позиции реализации социальной подсистемой общества функции определения потребности конкретного индивида в мерах социальной поддержки, социальной помощи, социального обслуживания исходя из уровня доходов, степени потери самообслуживания ввиду болезни, старости или инвалидности, степени потери потенциала самообеспечения (старость, инвалидность I, II групп).

Нуждаемость представляет собой отличительную черту, характеризующую состояние недостатка в чем-либо, стимулирующую деятельность объекта по его восполнению. Это осознанные человеком, объективно обусловленные запросы и потребность в необходимых для его существования материальных, духовных, социальных благах, без получения которых невозможна полноценная материальная и духовная жизнь.

Нуждаемость, вызванная необходимостью поддержания жизни, связанная с природой человека, формируется общественной обстановкой, в которой он существует. Значение нуждаемости не одинаково для разных категорий населения и социально-демографических групп. Содержание, количественные и качественные параметры нуждаемости существенно меняются во времени. Как правило, нуждаемость эволюционирует в сторону возвышения, т. е. происходит диверсификация и усложнение потребностей в связи с возрастом, ухудшением здоровья. Однако аналогичный результат возможен и в случае неадекватности форм, методов и средств, направленных на достижение необходимого социального результата.

Нуждаемость каждого дифференцированного объекта непосредственно связана с его социальной деятельностью, которая проявляется как деятельность определенного содержания и качества.

Под социальной деятельностью в социологии социальной защиты населения подразумевается совокупность изменений и преобразований, которые осуществляет социальная общность (определенная группа людей) для своего воспроизводства при взаимодействии с другими социальными общностями или с природой. Социальную деятельность образуют не любые изменения, а лишь те, которые имеют направленный (управляемый) характер и связаны с сохранением определенной общностью самой себя, обеспечением наиболее благоприятных условий существования.

В процессе деятельности людей возникают социальные отношения , которые рассматриваются как связи и контакты между представителями социальных групп, принимающих неодинаковое участие в экономической, политической и духовной жизни общества, по поводу их образа, уровня, качества жизни, развития и в конечном счете социального самовоспроизводства.

Характеристиками объектов социальной защиты населения являются категории «социальный статус» и «социальная уязвимость». Понятие «социальный статус» отражает конкретное положение личности, занимаемое в обществе в соответствии с возрастом, полом, происхождением, профессией, семейным положением, имущественным состоянием и доходами. Социальный статус отличают от статуса личного, то есть положения, которое занимает человек в первичной группе в зависимости от того, как он оценивается в качестве носителя той или иной роли. Такая точка зрения представлена в работах Г.И. Осадчей [11] См., например: Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой: учеб, пособие. – М.: Союз, 1999; Она же. Социология социальной сферы. . Каждый человек обладает определенным социальным статусом и в то же время порой совмещает несколько статусов. Социальный статус означает выполнение индивидом определенной социальной функции, которая предполагает ожидаемую форму поведения в зависимости от занимаемого человеком положения в обществе, группе.