Клавдия Новикова - Социология социальной защиты населения

• конкретных социальных проблем, позволяющих углубить интерпретацию наблюдаемых явлений и процессов;

• специфических принципов, направлений, форм и закономерностей функционирования и развития системы социальной защиты населения, общих и особенных характеристик социальных механизмов управления;

• интересов, ожиданий и предпочтений разных социальных групп, осознания и оценки людьми факторов и условий своей жизнедеятельности, возможностей и перспектив развития, реализации своих творческих потенций;

• уровня социальной защищенности населения как интегрального показателя эффективности социальной защиты населения;

• методов, механизмов и ресурсов повышения эффективности системы социальной защиты населения в соответствии с социальными потребностями социума;

• эффективности управления системой социальной защиты населения, специфики наиболее эффективных моделей управления отраслью в России и за рубежом;

• инновационных технологий социальной защиты населения, ориентированных на конечный результат и предоставление качественных социальных услуг.

Социология социальной защиты населения концентрирует свое профессиональное внимание на социальных институтах, процессах и отношениях, которые отвечают за социальное самочувствие и социальное благополучие населения, и призвана обеспечить теоретико-методологическую и информационную базу для своевременного, качественного и полного выполнения социозащитных функций государства.

Социология социальной защиты населения как отрасль социологического знания реализует определенные функции , обеспечивающие глубокий анализ ее специфического предмета. В ряду этих функций есть общепринятые: теоретико-познавательная, описательно-диагностическая, прогностическая, инструментальная, социоинженерная [10] См.: Осадная Г.И. Социология социальной сферы. С. 83. .

Теоретико-познавательная функция обеспечивает тезаурус нужной теоретической и эмпирической информацией, преобразование этой информации в знания, дополняющие имеющиеся сведения о социальной защите населения, содействует улучшению ее деятельности и развития, повышению эффективности управления ею, выработке социальной политики, отвечающей современным требованиям. При этом решаются теоретические, методологические и практические задачи.

Описательно-диагностическая функция состоит в систематизации, описании и накоплении исследовательского материала по проблемам социальной защиты населения, объяснении прошлого и настоящего отрасли, выявлении наиболее острых социальных проблем, позитивных и негативных тенденций ее развития. Реализация этой функции создает основу для практических выводов и принятия управленческих решений в области социальной политики и социальной защиты населения, наиболее соответствующих целям социального реформирования с учетом оптимального использования всех ресурсов, совершенствования организационных структур, обеспечивающих решение социальных проблем.

Прогностическая функция обеспечивает выявление и понимание тенденций, закономерностей функционирования и развития социальной защиты населения, разработку долгосрочных прогнозов ее «трансформации» в целях обеспечения системного формирования отрасли, отвечающего современным требованиям общественного развития и интересам конкретных групп людей.

Инструментальная функция связана с разработкой методов социологического анализа социальной защиты населения, методики и техники сбора, анализа социологической информации, с выработкой инновационных и информационных социальных технологий, методов и механизмов повышения эффективности социальной защиты населения.

Социоинженерная функция ориентирована на интеграцию тех специфических знаний, которые направляют, приводят в порядок и оптимизируют процесс создания, модернизации и воспроизведения новых социальных реальностей. Определенным образом она «достраивает» социологическую науку, завершает ее на фазе преобразования научных знаний о системе социальной защиты населения в новые модели, проекты и конструкции организационных изменений, определяющих логику и системность решения практических управленческих задач. Она связана с деятельностью по социологическому конструированию, планированию, необходимому методологическому сопровождению, реализации проектов совершенствования социальной защиты населения, подготовке и обеспечению процесса ее устойчивого развития как системы на всех этапах жизненного цикла.

Поскольку социология социальной защиты населения направлена на комплексное изучение объекта, имеющего сложную многоаспектную и многоуровневую внутреннюю структуру и множество факторов внешнего воздействия (угроз и возможностей), она представляет собой знание со сложной внутренней структурой, наличием разных уровней, направлений и тенденций в развитии ее предметного поля.

Традиционно в системе знаний выделяют три уровня организации изучения объекта : теоретический, эмпирический и социоинженерный.

Представляется, что социальную защиту населения как социально-философскую категорию нельзя изучить без общетеоретического анализа, опирающегося на фундаментальное философское и историческое знание, данные социальной антропологии. Теоретический уровень предполагает интерпретацию ключевых понятий и основной функции, выделение определенных составляющих и функций, анализ их связей с другими отраслями жизнедеятельности общества, нормативные правовые базы и т. д. Предмет исследования здесь рассматривается как составная часть, как компонент определенного социального целого.

Эмпирический уровень исследований связан с изучением реальных проблем функционирования и развития социальной защиты населения, ее региональных и местных особенностей. Он оснащен присущей ему методологией, процедурой, логикой разработки аналитических и позитивных программ, выработки рекомендаций по совершенствованию социальной политики, обеспечению адресности социальной защиты населения. Объектом исследования здесь может стать как вся система социальной защиты населения, так и любой из ее компонентов.

Социоинженерный уровень решает задачи изменения организационных структур, повышения компенсаторных возможностей социальной защиты населения, эффективности социальных механизмов и технологий социальной защищенности населения.