Коллектив авторов - Технологии социальной работы

3. Проверка дает возможность уточнить, дополнить или даже исправить социальный проект в зависимости от специфики конкретных социальных условий его применения и использования.

Проверка эффективности технологий социальной работы и социальных инноваций раскрывает два важных взаимосвязанных момента.

Первый касается эффективности самой социальной инновации или технологии, а также позитивности результата, полученного от их внедрения.

Второй вопрос ориентирует социальных технологов и проектировщиков на выяснение негативных последствий от внедрения социальной инновации или технологии. Каждая инновация или технология – это сумма позитива и негатива. Поэтому основная задача процесса технологизации заключается в уменьшении негативных последствий от внедрения новых социальных форм.

Для проверки эффективности и результативности инноваций и технологий нужно решать следующие важные задачи:

1) определять эффективность социальной инновации или технологии, а также их позитивный эффект;

2) выяснять степень явного негативного эффекта от внедрения социальной инновации или технологии, а также их деструктивных последствий для социума;

3) оценивать возможные скрытые негативные последствия, которые могут проявиться в будущем;

4) определять интегральный эффект от социальной инновации или технологии с учетом как позитивных, так и негативных последствий.

Заметим также, что проверка социальных инноваций и технологий направлена на определение их эффективности, с точки зрения возможности разрешать назревшие социальные проблемы, а также удовлетворять насущные социальные потребности людей.

Под эффективностью технологий социальной работы понимается результативность, успешность деятельности органов социального управления, должностных лиц по осуществлению социальной защиты различных категорий и групп граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. В общем плане эффективность технологий социальной работы есть количественно-качественная характеристика ее процессов, операций и процедур, с точки зрения их рациональности, экономичности или оптимальности. Часто ее рассматривают как оценку результата взаимодействий субъектов и объектов в сфере управления, отражающую степень достижения преследуемых целей или качество решения поставленных задач.

Понятие «эффективность технологии» социальной работы, а тем более исследования в этой области появились только в середине 90-х годов XX в. Прежде всего обратимся к понятию «эффективность». В словарях и научных публикациях чаще всего значение этого слова определяется как «результативность», иногда «продуктивность». Категория эффективности вообще предполагает достижение наивысших результатов при наименьших затратах труда и времени. С точки зрения экономики под эффектом понимается разница между результатом и затратами. Эффективность здесь рассматривается как отношение эффекта к затратам [10] См.: Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985–2001 гг. – М., 2002. .

Любая деятельность требует определенных физических, духовных, материальных и финансовых затрат, определенного времени. Более эффективной следует считать ту деятельность, которая позволяет достигать заданной цели за кратчайшее время с наименьшими затратами сил и средств.

В целом категория «эффективность» отражает характеристику результата целенаправленной деятельности государства, социальных работников, оценку степени приближения этой деятельности к поставленной цели.

Возможен и более широкий подход к определению эффективности технологий социальной работы, когда ее рассматривают как структурное соотношение факторов управления ею – потребностей, целей (задач), затрат (ресурсов) и результатов. Эффективность в таком случае есть качество способов осуществления социальной работы в организациях и учреждениях социальной защиты и социального обслуживания: чем быстрее и легче достигается цель, тем эффективнее способы ее достижения. Различают основные виды эффективности.

Первый вид связан с оценкой сотношения целей и задач социальной работы с потребностями, идеями и нормами социальной политики государства. Эта потребностная или целевая эффективность (Эп= Ц / П)социальной работы показывает, насколько правильно (адекватно) были сформулированы цели социальной работы.

Второй вид эффективности рассматривает отношение достигнутых результатов социальной работы к ее целям и задачам. Такую эффективность называют целесообразностью, или результативностью (Эр= Р / Ц).Она выражает степень достижения поставленных целей и задач. Такое понимание эффективности социальной работы наиболее распространено в органах государственного управления.

Третий вид эффективности во главу угла ставит соотношение между достигнутыми результатами социальной работы и общей совокупностью понесенных затрат (средств, ресурсов, деятельности). Данный вид называют затратной эффективностью, или экономичностью форм и методов социальной работы (Эз= Р/3).

Частным случаем такого вида эффективности является понятие производительность, когда соотносят полученные результаты (в количественном выражении) социальной работы с продолжительностью времени, в течение которого они были достигнуты (Эпр= P/t).

Названные виды эффективности технологий социальной работы взаимосвязаны. Системное (интегративное) выражение эффективности социальной работы можно представить следующим образом:

Эф= Эп х Эр х Эз.

Если же рассматривать изменение интегральной эффективности технологий социальной работы во времени (t), то мы получим ее динамическую характеристику (Эфд) с точки зрения качества управления, которая называется интенсификацией (Ин) [11] См.: Ладенко И.С., Тульчинский Г.Л. Логика целевого управления. – Новосибирск: Наука. Сиб. отд., 2008. . Символически ее содержание можно выразить так:

Эфд= Ин = Эп х Эр х Эз х Эпр.

Для субъектов социальной работы из данных теоретических положений об эффективности следуют два важных вывода.

Во-первых, управление социальной работой может быть направлено на достижение ее целей и задач экстенсивным путем, т. е. простым увеличением времени решения задач, затрат различных видов ресурсов (людских, материальных, финансовых) преимущественно за счет количественных параметров. Для данного пути больше подходит стратегия управления, анализа и планирования, называемая «от сложившейся практики», которая устанавливает цели и задачи социальной работы, исходя из имеющихся ресурсов и возможностей по схеме «ресурсы – цели (задачи) – результаты».