Коллектив авторов - Технологии социальной работы

Во-вторых, управление системой социальной работы может быть направлено на достижение ее целей и задач интенсивным путем – способом увеличения затрачиваемых в единицу времени физических и интеллектуальных усилий специалистов, т. е. преимущественно за счет качественных параметров (увеличение производительности, уплотнение рабочего времени, улучшение организации, применение новых методов и средств). Для данного способа больше подходит стратегия управления, анализа и планирования, называемая «программно-целевой», которая предполагает сначала определение целей, исходя из социальных потребностей и запросов граждан, а затем обеспечение их необходимыми ресурсами по схеме «цели – ресурсы – результаты».

Рассмотрим основные компоненты эффективности технологий социальной работы, которые определяют ее содержание (схема 1).

Схема 1

Основные компоненты эффективности технологии социальной работы (СР)

Важнейшим компонентом эффективности является целепологание. Цель может рассматриваться как идеальный образ желаемых результатов социальной работы, возможного или необходимого состояния ее объектов, как указатель общего направления движения для достижения наилучшего результата, как форма знаний об объекте. Смысл постановки цели – в ее достижении и выборе необходимых для этого средств.

Когда цели социальной работы определены, необходимо оценить их с точки зрения качества. Для этого применяют следующие критерии.

• измеримость (цели должны содержать возможность их количественного измерения);

• конкретность (четкая фиксация того, что должно быть достигнуто и в какие сроки);

• приемлемость (цели должны учитывать интересы всех членов организации и общества в целом);

• сопоставимость (цели должны быть сопоставимы с другими целями организации);

• достижимость (цели должны быть реальными);

• гибкость (возможность корректировки целей).

Как и в любом виде деятельности, эффективность каждого компонента технологии социальной работы заключается в достижении определенных результатов с заранее определенными целевыми параметрами. Следовательно, проблема эффективности лежит в плоскости отношения «цель – результат», и ее исследование надо начинать с выяснения целей социальной работы.

В общем случае под целью понимается «предвосхищенный в сознании результат, на достижение которого направлены действия» или «заранее мыслимый результат сознательной деятельности человека, группы людей, партии или класса» [12] Философский словарь. – М., 1995. – С. 452; Трубников Н.И. О категориях «цель», «средство», «результат». – М., 1998. – С. 57, 60. .

Научно обоснованная цель является непременным условием предотвращения стихийности, самотека в социальной работе, рождает перспективу, придает социальной работе планомерный, глубоко осознанный характер. Всякий отрыв социальной работы от реальной жизни делает ее беспредметной, ненужной для клиентов социальной службы.

Поскольку разнообразна сама жизнь, реальная действительность, в которой осуществляется социальная работа, постольку и цели социальной работы чрезвычайно многообразны. Их можно классифицировать по различным основаниям. Так, с точки зрения объективности, цели могут быть реальные и нереальные. По связям с действительностью – конкретные и абстрактные. По времени их реализации – стратегические (перспективные или отдаленные и конечные) и тактические (ближайшие или текущие, ситуационные, разовые). По своему объему и принадлежности к тому или иному виду социальной работы цели могут быть общие, особенные и единичные. В реальной социальной действительности все перечисленные цели, переплетаясь между собой, выступают как единое целое.

Чтобы социальная работа была эффективной, ее цели должны быть реальными, т. е. соответствовать реальным возможностям достижения определенного результата. Идеально можно спланировать самые радикальные социальные меры и взять их на вооружение социальной работы в качестве целей. Но такие цели не могут быть реализованы в короткое время, если для этого нет социальных условий и социальных возможностей.

В социальной работе, как правило, ставятся и достигаются конкретные цели, связанные с решением насущных задач по социальной защите и социальному обслуживанию клиентов.

Перспективные цели социальной работы вытекают из стратегических задач государственной социальной политики. Стратегические цели социальной работы не могут быть реализованы сразу, путь к ним лежит через достижение более мелких, текущих, ситуационных и родовых целей. Уместно в связи с этим вспомнить слова Т. Гоббса, который писал: «Среди целей одни называются близкими, другие отдаленными. Но когда близкие цели сравниваются с более отдаленными, то первые называются не целями, а средствами, или путями к достижению вторых» [13] Гоббс Т. Избр. соч. – М.; Л., 1996. – С. 241. .

Социальная работа действенна лишь тогда, когда она ведет хотя бы в какой-то мере к результату, задуманному как цель. Цель социальной работы интерпретируется как планируемый результат, идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности.

Цели социальной работы эффективны лишь в том случае, если они базируются на следующих приоритетах:

• ориентации процессов социального управления на высокую степень социальной защищенности граждан;

• определении основных видов социальных услуг, социальной помощи и поддержки, гарантируемых населению.

Содержание целей зависит от объективных законов действительности, реальных возможностей государства и от применяемых средств. Как свидетельствует опыт, руководители при организации социальной работы учитывают различные типы ее целей.

Главная цель социальной работы – удовлетворение потребностей граждан. Общая цель дифференцируется на отдельные цели :

• создание условий, в которых индивиды могут максимально проявлять свои способности и возможности;

• адаптация и реабилитация граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

• создание условий, при которых гражданин, несмотря на имеющиеся социальные трудности, может выполнять задачи в повседневной жизни и в сложных условиях обстановки.

На эффективность технологии социальной работы непосредственно влияют принимаемые руководителями решения на достижение целей социальной деятельности. Проблемы могут рассматриваться как задачи, для выполнения которых еще не найдено решение, или как сложные практические ситуации в социальной сфере жизнедеятельности общества.