Компьютерра - Журнал «Компьютерра» № 35 от 26 сентября 2006 года

В стоимости бутылки водки стоимость собственно содержимого— это меньшая часть. Большая— это цена, так скажем, легальности ее изготовления, тот самый акциз. То есть подделывать выгоднее его, а вовсе не водку.

В студенческие годы я одно время жил по соседству с двумя хлопцами, как раз и занимавшимися укупоркой паленой водки. Коробка с водочными крышками стояла у них в комнате под кроватью, а подаренные мне «акцизки» я использовал в качестве книжных закладок. Они, кстати, имели все положенные атрибуты, вплоть до водяных знаков и микропечати, так что вполне могли оказаться и подлинными, изготовленными на Гознаке. Да так скорее всего и было: водка ведь тоже была «подлинная», с ликеро-водочного завода. Поставлялась она под личным контролем директора, а значит, термин «паленая» к ней мало применим.

Трудно сказать, какой процент спиртного был таким вот"условно поддельным": в прессу и на телевидение попадали в основном случаи, когда милиция накрывала компании бомжеватого вида укупорщиков, бодяжащих свою бормотуху в каком-нибудь темном подвале. Сколько бутылок уходило «из-под акциза» с заводов — тоже сказать трудно, как и определить, сколько контрафактных дисков, книг и кассет выпускается на вполне «легальных» заводах и типографиях сверх заявленного тиража…

Разумеется, государство стало закручивать гайки и ввело учет и контроль. По замыслу творцов этого учета все данные о наклеенных на бутылки акцизных марках должны были учитываться. Декларировалась возможность проверки подлинности акцизных марок с помощью контролирующего оборудования. И называлась эта система ЕСУДАП (Единая система учета движения алкогольной продукции). Да-да, предыдущее поколение «учета и контроля» тоже было предназначено для нанесения на марки штрих-кода и отслеживания их движения…

Чтобы разобраться в том, как осуществлялся этот самый учет и контроль, надо сделать небольшое отступление и погрузиться в дебри регулирующего законодательства, а конкретно — федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» [11]. Сейчас, после ввода ЕГАИС, нас упорно пытаются уверить, что контроль за марками в масштабе страны— и есть панацея от «паленки». Посмотрим, что было до этого…

…Собственно, термин «акцизная марка» в законодательстве применяется только к маркам, которые клеются на продукцию, ввезенную из-за границы. Алкоголь, произведенный в России, маркируется федеральными специальными марками (ФСМ). Так было и до принятия изменений указанного закона, но при этом для маркировки дополнительно использовалась региональная специальная марка (РСМ), которая клеилась уже в каждом субъекте Федерации. ФСМ помещалась на горлышко бутылки и рвалась при вскрытии, а региональная — приклеивалась на бок, и на нее наносился штрих-код. Я описываю это на случай, если кто-то уже забыл, как выглядели бутылки в эпоху «до ЕГАИС». Штрих-коды, наносимые на РСМ, проэволюционировали от напечатанных типографским способом через стадию собственно «штрих-кода» (программа, его наносящая, называлась СПРУТ) к усложненному двухмерному (этот уже наносился программой СКАТ, но ни ему, ни СПРУТу утопить алкогольную отрасль не удалось).

Организации, занимающиеся наклеиванием РСМ в регионах, назывались акцизными складами, на них распространялся режим налогового склада, предусмотренный статьей 197 Налогового кодекса РФ. Региональную марку могли клеить как оптовики, так и производители, это зависело от того, в каком регионе партия алкоголя продавалась в розницу. То есть алкоголь, проданный из одной области в другую, к месту поставки приходил без РСМ, они клеились уже на соответствующем акцизном складе.

Так что ЕГАИС— вовсе не новое изобретение на нашем алкогольном рынке, хотя ее защитники упорно стараются внедрить это мнение в умы граждан, выступая в печати. Как делает, например, директор разрабатывавшего программную часть ЕГАИС питерского филиала НТЦ «Атлас» Владимир Богданов [6], когда говорит о «высокой доле фальсификата» на рынке и пытается представить ЕГАИС как панацею от этого. «Атлас» разрабатывал и программы для предыдущей инкарнации системы учета и контроля, в которой декларировались точно такие же цели. Вы можете в этом убедиться, посмотрев на соответствующую страницу сервера «Атласа» [9]. (Трогательная деталь: содержащаяся на странице ссылка, якобы ведущая к FAQ по программе, переадресует вас просто к оглавлению соответствующего раздела форума: спрашивайте).

На региональную марку при ЕСУДАП наносилась примерно такая же информация, как и на федеральную при ЕГАИС, и ее номер точно так же «привязывался» к партии алкоголя. Однако, из-за того, что марки учитывались на уровне региона, при пересечении его границы партия оказывалась неучтенной. Ну и как при такой организации наладить учет в масштабах страны? Правильно, данные о наклеенных РСМ надо просто «свести» в общероссийскую базу…

Не тут-то было. Стремление «разрушить до основания» оказалось сильнее здравого смысла— и настала ЕГАИС…

В стандартные договоры о подключении к ЕГАИС включен пункт о неразглашении сведений, ставших известными пользователю в процессе ее эксплуатации. То есть, всех словоохотливых пользователей, делящихся впечатлениями и матерящих разработчиков этого чуда на чем свет стоит, могут, в принципе, и отключить от Системы. Теоретически могут, пока о таких случаях неизвестно. Зато известно о том, что представители «Атласа», будучи вызваны на устранение ошибок, в случае, если таковых не обнаружат, составляют "соответствующий акт на тех, кто порочит репутацию «Атласа» [10].

21 июля прошлого года в закон «О государственном регулировании…» были внесены кардинальные изменения, прозванные среди участников рынка «сто вторым законом», соответственно номеру. Состояли они в следующем. Ужесточались требования к величине уставного капитала для организаций, имеющих право производить спиртное и торговать им оптом: например, для продажи напитков, содержащих более 15% спирта, этот капитал должен составлять десять миллионов рублей, для водки— уже пятьдесят. Торговать алкоголем в розницу с 1 июля этого года запретили частным предпринимателям. Было введено лицензирование оптового оборота непищевой продукции, содержащей спирт, а в случае, если такая продукция содержит более сорока процентов спирта, то данные о ее производстве и обороте нужно декларировать.