Сергей Дышев - От воров в законе до отморозков - Россия уголовная

Процессы криминализации затронули и рынок ценных бумаг. За прошлый год было выявлено 288 преступлений, связанных с неправомерным использованием как наличных, так и бездокументарных ценных бумаг. Общий ущерб составил около 167 миллиардов рублей.

Все большее распространение получают преступления, совершенные путем несанкционированного доступа в компьютерные и телекоммуникационные банковские системы. Особый интерес для мошенников представляют кредитные карточки, являющиеся составной частью электронных платежей. За прошлый год выявлено более 100 таких случаев.

Подвержен криминализации страховой рынок. В прошлом году его потери от действий мошенников достигли 10% общего объема страховых взносов. Активизируются попытки проникновения на российский страховой рынок иностранных компаний, которые действуют нелегально, без регистрации, привлекая в качестве брокеров граждан России. При этом страховые взносы взымаются в иностранной валюте, с перечислением ее за рубеж.

Крупными злоупотреблениями сопровождается процесс приватизации. За прошлый год выявлено свыше 1,7 тысячи преступлений, за 5 месяцев этого года - 706. В основе сложившейся ситуации лежит комплекс экономико-правовых причин и условий. Были значительно занижены начальные цены приватизированных предприятий. Поэтому из запланированных в истекшем году 12,3 триллиона рублей реально в казну от приватизации поступило около 14%, т.е. 2,5 триллиона рублей. Имеют место многочисленные факты сговора о неправомерном разделе имущества, снижении балансовой стоимости приватизируемых предприятий, продажи в собственность или передачи в аренду с правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена законом.

Значительных поступлений лишается бюджет страны в результате незаконных операций в сфере валютного обращения, число которых продолжает расти. В 1996 году выявлено 11,3 тысячи уголовнонаказуемых сделок с валютными ценностями. На треть увеличилось количество сделок в крупных размерах (1,6 тысячи). В 1996 и текущем годах из незаконного оборота изъято более 660 кг золота, почти 704 кг серебра, 85 кг платины, 20,6 тысячи карат драгоценных камней.

Снизилась активность по пресечению незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Их выявлено всего 799 фактов (-85,4%). В 46 регионах не зарегистрировано ни одного преступления данного вида. Особенно тревожная ситуация сложилась на Приокском заводе цветных металлов, где под контролем криминальных группировок регулярно совершаются крупные хищения золота. В 1996 году "золотая лихорадка" унесла жизни 20 жителей города Касимова, где находится завод. В этом году в разборках за металл погибло еще 12 человек, в том числе два предпринимателя, которых после пыток расстреляли в лесу уголовники. Дележка касимовского золота между бандами продолжается.

Криминогенной остается и внешнеэкономическая сфера. За текущий год органами внутренних дел совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7 тысячи фактов контрабанды и нарушений таможенного законодательства.

Наметилась тенденция к смещению центра криминализации из экспорта в импортные операции. Массовое распространение получает неконтролируемый ввоз из-за границы и реализация в России потребительских товаров, особенно вино-водочных, табачных изделий, автомобилей иностранного производства.

Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем году в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое четвертое в крупных или особо крупных размерах, либо причинившее крупный ущерб.

Одной из основных причин продолжающейся криминализации общества и экономики является коррупция должностных лиц, распространенность должностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресечено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов взяточничества. За первую половину 1997 года выявлено более 10 тысяч преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тысячи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.

По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году возбуждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов государственного управления, 117 - органов представительной власти. За текущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых должностей 505 чиновников различного уровня. В отношении коррупционеров в органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование.

ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоохранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования занимается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов - помощник министра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он - кандидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономической безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный интерес, тем более они являются результатом коллективного труда и представлены в Правительство РФ.

В МВД России разработана прогностическая оценка криминальной обстановки - исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стране политическая, экономическая и социальная ситуация останется стабильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение прогнозируемого периода сохранят свою силу большинство известных криминогенных факторов, таких как сокращение производства и занятости населения, нарастание официальной и скрытой безработицы, снижение жизненного уровня и социальных гарантий значительной части россиян, резкое расслоение населения по доходам и другие. Все это, по понятным причинам, способствует росту преступности. Тем не менее в этом году предполагается ее дальнейшее снижение. По нашим оценкам, в 1997 году общее число зарегистрированных преступлений составит около 2,6 миллиона (-1,5% к 1996 году), а к 2000 году оно сократится до 2,5 миллиона. Количество умышленных убийств останется стабильным (29 тысяч), однако к 2000 году увеличится до 30 тысяч, что связывается и с незаконным распространением оружия. Относительно умышленных причинении тяжкого вреда здоровью - ожидается снижение в 1997 году на 2,8% (52 тысячи), а к 2000 году - рост до 59 тысяч. Количество разбойных нападений может составить 36 тысяч за 1997 год, и 39 тысяч к 2000 году.

Стабильной ожидается ситуация с грабежами. За 1997 год они будут на уровне прошлого года (около 121 тысяч), но к 2000 году возможен их рост до 135 тысяч. Прогнозируется увеличение преступлений, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и одурманивающими веществами, одна из причин - открытость, незащищенность таджико-афганской границы.