Дэвид Борнштейн - Как изменить мир. Социальное предпринимательство и сила новых идей

– Нам нужно выйти на улицы, – сказал он. – Мы должны организовать митинг протеста.

– Чего мы добьемся этим протестом? – спросил коллега. – Это же политика.

– Мы должны заявить о себе, – настаивал Абиди. – Если вы построили дом, кирпич за кирпичом, и видите, что он горит, вы будете спокойно сидеть и смотреть на это? Давайте протестовать. Попытка– не пытка.

– Что это может изменить?

– Это может изменить многое, – ответил Абиди.

Он сделал еще несколько звонков. «Это может изменить многое, – повторял он. – Давайте не будем сдаваться без борьбы».

Вскоре весть о планируемом протесте распространилась по всему Дели. На следующее утро возле здания парламента собралось несколько сотен людей с ограниченными возможностями. Бывалые демонстранты, они заранее проинформировали о своей акции прессу. У них уже был разработан план наступления.

Джавед Абиди (в центре с поднятой рукой) на ночной демонстрации, призванной привлечь внимание к проблемам людей с ограниченными возможностями, 1995 г.

Вот только чего не могли предусмотреть организаторы акции, так это реакции со стороны СМИ. Спустя пару часов журналистов на демонстрации было не меньше, чем самих участников. Приближались выборы, и они хотели получить хороший материал для репортажей на политическую тему. Демонстранты им его предоставили.

Как и планировалось, в конце своего шествия демонстранты уселись на землю и заявили, что не сдвинутся с места, пока к ним не выйдет лидер оппозиции Атал Бихари Ваджпайи (позже он станет премьер-министром Индии). Прошло три часа. И тут Ваджпайи позвонил. Он сообщил, что готов выйти к протестующим.

«Почему так важно принять этот законопроект именно сейчас?» – спросил Ваджпайи у собравшихся.

Ему рассказали о десятках миллионов индийцев с ограниченными возможностями и тех проблемах, с которыми они сталкиваются в жизни. О том, сколько труда было вложено в этот законопроект. «Это не просто один из “политических” законопроектов, – подчеркнул Абиди. – Это вопрос, касающийся всех индийцев».

Ваджпайи сказал, что подумает над этим. Демонстранты поблагодарили его и разошлись.

На следующее утро Абиди, вернувшись в свой кабинет в Фонде Раджива Ганди, старался не думать о законопроекте и его дальнейшей судьбе. Около трех часов дня ему позвонил один журналист: «Говорят, что оппозиция ведет переговоры с правительством. Вы слышали об этом?». Вечером в теленовостях сообщили, что оппозиционные партии согласились принять участие в заседании парламента в пятницу, в последний день зимней сессии, чтобы принять решение по проекту Закона о людях с ограниченными возможностями.

В пятницу, 22 декабря 1995 г., обе палаты парламента Индии приняли Закон о людях с ограниченными возможностями. Через десять дней президент подписал его, и на следующее утро он был опубликован в Gazette of India. Так был сделан последний шаг в процессе обретения им статуса закона.

«Это было чудо, – вспоминает Абиди. – В Индии митинги с участием сотен тысяч людей – обычное явление. Здесь же нас было всего несколько сотен человек. Но благодаря тому, что они не остались дома, это случилось».

Закон о людях с ограниченными возможностями был преисполнен благих намерений. Но как сделать, чтобы его выполняли власти на местах? Как двигаться вперед? Абиди задался вопросом: «Где она, опорная точка?» Размышляя над этим, он сосредоточился на проблемах, связанных с трудовой занятостью людей с ограниченными возможностями. До принятия Закона в истории трудовой занятости людей с ограниченными возможностями в Индии было две вехи. Первая – 1959 г., когда правительство Индии представило свою первую программу по трудоустройству таких людей. Вторая – 1977 г., когда правительство зарезервировало 3 % рабочих мест в нижнем уровне структуры государственного управления для людей с ограниченными возможностями {189}.

За почти 40 лет правительство трудоустроило около 100 000 инвалидов {190}. «Если вы обеспечиваете работой от 3000 до 5000 людей в год, – говорит Абиди, – то на то, чтобы предоставить работу всем людям с ограниченными возможностями в стране, понадобится несколько столетий». Резервирование 3 % рабочих мест в нижнем уровне структуры государственного управления вызывало еще один вопрос: правительство тем самым хочет сказать, что человек с ограниченными возможностями годится только для того, чтобы работать мелким клерком? Частный сектор, за исключением нескольких топ-менеджеров, которые брали на работу людей с ограниченными возможностями по доброте душевной, активности в этой области не проявлял.

После кампании за принятие нового закона DRG должна сосредоточиться на вопросе трудовой занятости, полагал Абиди. «У работающих людей есть деньги, – говорил он. – Они платят налоги. Они становятся заметными, своим примером разрушают стереотипы. В конце концов, деньги делают людей финансово независимыми».

В конце 1995 г. у Абиди состоялся разговор с Майей Томас из ActionAID, организации, специализирующейся на международном развитии, со штаб-квартирой в Лондоне. В ходе беседы они решили, что Индии нужна независимая организация, сосредоточенная на содействии трудоустройству людей с ограниченными возможностями. Чтобы прозондировать почву, они организовали встречу в Фонде Раджива Ганди, пригласив на нее членов правительства, активистов движения за права людей с ограниченными возможностями и топ-менеджеров ведущих компаний. Реакция всех приглашенных была обнадеживающей.

Абиди сделал следующий шаг – создал Национальный центр содействия трудоустройству людей с ограниченными возможностями [17], который на первых порах должен был финансироваться Фондом Раджива Ганди и ActionAID. Он зарегистрировал организацию, нашел офисное помещение, взял на работу исполнительного директора, помог набрать персонал и в течение года со все возраставшим недовольством наблюдал за тем, как эта организация ничего не делает. Это продолжалось до тех пор, пока исполнительный директор не оставил свой пост.

В Фонде Раджива Ганди сформировалось твердое убеждение, что если кто-то и сможет сделать NCPEDP успешной организацией, то только сам Абиди. Поначалу его не слишком привлекла перспектива оставить свой пост в Фонде Ганди. Но потом он подумал: «Меня будут осуждать в любом случае. Если я скажу “да”, мне придется заделывать пробоины в тонущем корабле. Если же я скажу “нет”, люди подумают, что я слаб и не готов принять вызов».

В мае 1997 г., за несколько месяцев до того, как возглавить NCPEDP, Абиди сидел в кресле самолета авиакомпании Indian Airlines, который должен был совершить рейс по маршруту Бангалор – Дели. К нему подошел бортпроводник и попросил пересесть на другое место. Абиди регулярно приходилось летать самолетами этой компании. Чтобы можно было поместить рядом инвалидную коляску, ему обычно предоставлялось место возле входной двери, хотя размещение там пассажиров с ограниченными возможностями являлось нарушением правил международных воздушных перевозок. Однако в этот раз бортпроводник решил устранить нарушение.