Джаред Коэн - Новый цифровой мир

Когда в Ирак в 2003 году прибыли американские команды восстановления страны, то попали в «телекоммуникационную пустыню». Проблему представляло даже использование спутниковой связи, ведь телефоны работали, только если оба собеседника находились вне зданий. Нет нужды говорить, что это не очень удобно в зоне боевых действий [49]. Чтобы быстро поправить положение, Агентство по снабжению сил коалиции (СРА) заключило с региональным оператором MTC–Vodafone контракт на установку вышек и оказание услуг сотовой связи на юге страны, а другой оператор, MCI, получил одобрение на работу в Багдаде. По словам одного из бывших служащих СРА, с которым мы говорили, вышки появились по всей стране буквально за день, а сотрудники администрации и миссии ООН получили тысячи мобильных телефонов, которые нужно было распространить среди значимых местных политических игроков. (Не правда ли, странно, что все номера начинались с «917»? То есть у них был такой же региональный код, как у пяти районов Нью-Йорка.) Эти меры позволили создать необходимую инфраструктуру и вдохнули жизнь в умиравшую отрасль связи Ирака. С тех пор уже несколько лет она находится на подъеме.

В Афганистане, где ООН организовала сеть сотовой связи сразу после падения режима талибов (для населения услуги были бесплатными, чтобы стимулировать спрос), за последнее десятилетие мобильный рынок значительно вырос. Во многом это произошло благодаря решению властей выдавать лицензии частным игрокам. К 2011 году в Афганистане было четыре крупных оператора с общей абонентской базой около 15 млн человек. Команды по восстановлению страны, прибывшие в Ирак и Афганистан, начинали с чистого листа: отсутствие инфраструктуры, абонентов и неясные коммерческие перспективы. Учитывая скорость распространения сотовой связи в мире, маловероятно, что кто-то еще когда-либо столкнется с такой уникальной ситуацией.

В Гаити после землетрясения 2010 года основной задачей в области коммуникаций было не создание, а масштабное восстановление поврежденной инфраструктуры. Несмотря на разрушения, которые коснулись всей страны, связь заработала довольно быстро. В результате мощного землетрясения и серии последовавших за ним более слабых подземных толчков мобильная инфраструктура пострадала значительно, но благодаря быстрой реакции и сотрудничеству местных телекоммуникационных компаний и армии США ее удалось восстановить уже через несколько дней. По сообщениям двух крупнейших сотовых операторов страны, Digicel и Voila, через десять дней после удара стихии они вышли на 70–80 % своей прежней нагрузки.

Джаред в то время работал в Государственном департаменте. Он вспоминает, как вскоре после гаитянского землетрясения связался с послом США в Индонезии, чтобы поговорить об уроках, которые следовало извлечь. Цунами унесло 230 тысяч жизней в 14 странах Юго-Восточной Азии. Основная мысль была понятна: восстановите вышки сотовой связи, включите связь и не слушайте тех, кто считает, будто связью нужно заниматься после спасения людей. Не после, а одновременно с этим.

На Гаити и до землетрясения подавляющее большинство вышек работали от генераторов электроэнергии. Поэтому, для того чтобы обеспечить покрытие, нужно было скорее решить вопрос поставок топлива, чем ремонта инфраструктуры. А еще организовать охрану вышек, потому что находившиеся в отчаянном положении люди пытались красть горючее. В результате связь, работавшая несмотря на повсеместные разрушения и хаос, оказалась жизненно важным инструментом координации действий спасателей и отправки помощи в те районы, жители которых в ней особенно остро нуждались. Кроме того, необходимо было дать людям возможность связываться с родственниками и друзьями, живущими как в стране, так и за рубежом. Первые фотографии, которые мир увидел после стихийного бедствия, были сделаны и отправлены гаитянцами с помощью мобильных телефонов. Все, кто участвовал в ликвидации последствий катастрофы, признаю́т ключевую роль, которую сыграла работающая связь в условиях масштабных разрушений и огромных человеческих потерь.

Восстания в арабском мире, начавшиеся в 2010 году, – еще один пример преимуществ, которые обеспечивает подход «сначала коммуникации». Оперативное восстановление связи компанией Vodafone в Египте незадолго до отставки Хосни Мубарака стало предвестником появления более гибкого и сильного сектора телекоммуникаций. По словам СЕО Vodafone Витторио Колао, «наши люди ночевали в технических центрах: мы хотели первыми восстановить оказание услуг после снятия запрета на работу. Мы подвозили туда продукты и воду, сняли номера в соседних отелях и усилили охрану, чтобы никто не смог прорваться к нам и отключить сеть». В результате этих усилий компания Vodafon действительно стала первым оператором сотовой связи, заработавшим после отключения. А слово «первый» очень важно для тех, кто стремится захватить крупный египетский рынок, где у абонентов внезапно появилось множество тем для разговоров. Колао рассказал о дальновидной стратегии, которую они использовали, чтобы вызвать симпатии египтян: «Мы позволяли абонентам звонить в кредит». А еще в Vodafon сняли ограничения на трафик для абонентов из Египта, «чтобы, когда сеть заработала, каждый мог позвонить в пределах лимита в 20 евро и сообщить родственникам, что все в порядке».

Зависимость от телекоммуникаций отражает сегодня степень их важности даже для самых бедных стран. Однако, говоря о восстановлении сети, мы пока имеем в виду лишь голосовую связь и текстовые сообщения, а не интернет. В ближайшие 10 лет ситуация изменится, поскольку во всем мире люди все больше полагаются на передачу данных. И после кризиса требования восстановить соединение с интернетом многократно перекроют нынешние призывы наладить голосовую связь и передачу SMS. Это будет соответствовать интересам и населения, и спасателей, и тех, кто занимается возрождением страны, ведь быстрый интернет позволяет решать задачи с бо́льшим успехом. Если понадобится, благотворительные организации смогут развернуть сеть мобильных вышек 4G-связи и организовать на их основе доступ в сеть, пусть и медленный. С мобильного телефона данные будут передаваться на ближайшую вышку, затем на следующую, и так до тех пор, пока, наконец, не попадут в оптоволоконный канал, соединенный с быстрым интернетом. Скорость работы в сети будет низкой, но все же достаточной для того, чтобы такие мобильные решения помогли в восстановлении страны.

Отличительной чертой прототипа реконструкции станет то, что лидерами этого процесса будут телекоммуникационные компании, независимо от того, государственные они или частные. Сегодня правительственные контракты на восстановление инженерной инфраструктуры часто заключаются с такими крупными подрядчиками, как Bechtel, и другими инжиниринговыми корпорациями. Когда в мире осознают обоснованность подхода «сначала коммуникации», первыми в страну начнут приходить операторы. В посткризисных обществах наладить надежную связь нужно как можно быстрее, ведь она позволяет координировать работу по спасению людей и восстановлению разрушенного; выстраивать диалог с населением; поддерживать власть закона; организовывать распределение помощи; искать пропавших людей; помогать беженцам осваиваться в новых условиях. У сотовых операторов появится четкая коммерческая мотивация инвестировать ресурсы в создание современной сети связи и ее обслуживание. Если регулирование сектора телекоммуникаций будет правильно выстроено с самого начала, выиграют все: компании будут зарабатывать, участники процесса восстановления страны получат в свое распоряжение более оперативные и качественные инструменты, а население в целом – доступ к надежной, быстрой и дешевой связи (особенно при наличии на рынке конкурентов в виде иностранных компаний).