Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

2) 12 районов с недостаточным уровнем транспортной освоенности: Северобайкальский, Муйский, Баргузинский, Курумканский, Бичурский, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Еравнинский, Кижингинский, Хоринский, Закаменский, Тункинский.

3) 2 района с неудовлетворительным уровнем транспортной освоенности (отсутствие железных дорог, плохое техническое состояние автодорог): Окинский и Баунтовский.

Таким образом, основной экономический потенциал локализован преимущественно в центральной части Республики Бурятии, которая пока еще не стала «локомотивом роста» для остальной территории.

Сложившаяся специализация социально-экономических районов обусловливает их вклад в бюджет Республики Бурятии. Так, Центральный район формирует преимущественно за счет г. Улан-Удэ 76,6 % налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики. Причем доля этого района неуклонно возрастает (на 10,3 % с 2003 г.), что свидетельствует о стагнации экономики в остальных районах. На втором месте находится Северный район, обеспечивающий 8 % налоговых поступлений. Его доля сократилась с 2003 г. до 5,3 %. Остальные пять районов обеспечивают вклад в бюджет от 2,2 до 5,7 %.

Дифференциация экономического потенциала территорий определяет различия в уровнях налоговых доходов, приходящихся на душу населения, от 1,4 тыс. руб. в Иволгинском районе до 27,0 тыс. руб. в Муйском районе и в г. Северобайкальске. При этом самый низкий уровень отмечен в районах, специализирующихся на развитии сельского хозяйства.

Наиболее высокий уровень подушевых налоговых поступлений приходится на районы с высоким уровнем развития обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сферы услуг и транспорта, что обусловливает наличие дополнительных возможностей по привлечению инвестиций, увеличению денежных доходов населения и развитию потребительского рынка.

Таким образом, существуют серьезные диспропорции в социально-экономическом развитии территорий Республики Бурятии. Ликвидация таких диспропорций в муниципальных образованиях должна осуществляться за счет развития региональных «точек роста» как центров межтерриториальных социально-производственных комплексов. Это приведет к изменению специализации ряда районов и преодолению территориальных диспропорций.

Экономическая специализации Северного социально-экономического района может расшириться как за счет создания новых энергетических мощностей (строительства Мокской ГЭС), так и развития транспортно-логистических услуг на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и промышленности строительных материалов.

На территориях Центрального и Прибайкальского районов расширение видов специализации будет связано с созданием транспортно-логистического кластера, инновационных видов экономической деятельности и туристско-рекреационной зоны «Байкальская гавань». Получит развитие индустрия гостеприимства, появятся модельные экологические поселения на побережье оз. Байкал.

Новыми видами экономической специализации Северо-Восточного района станут добыча урановых руд, добыча и обогащение свинцовоцинковой и вольфрамомолибденовой руд, добыча бериллиевой руды. Качественно расширится сельскохозяйственное производство в направлении развития мясного животноводства и мясопереработки.

Рассмотрим более подробно перспективы развития Юго-Восточного социально-экономического района, в который входит приграничный Кяхтинский район. Территории этого района характеризуются транспортной близостью к единственному крупному центру – г. Улан-Удэ, обладающему достаточным набором ресурсов для развития в новых экономических условиях. В дополнение к традиционно развитым отраслям мясомолочного животноводства и растениеводства, а также специализации по добыче высококачественного каменного угля на Тугнуйском разрезе на территории Юго-Восточного района имеется все условия для формирования и развития транспортно-логистических услуг на международном транспортном переходе на российско-монгольской границе. Транспортно-логистический инфраструктурный комплекс должен обеспечить взаимодействие всех видов транспорта – железнодорожного, автомобильного, воздушного. Развитие комплекса потребует завершение реконструкции федеральной автомобильной дороги Улан-Удэ-Кяхта и участка автомобильной дороги в обход г. Кяхта и обустройство транспортных переходов на границе с Монголией.

Цель создания комплекса – оптимизация товарного потока, удобство пассажиров, развитие международных экономических, культурных связей. При развитии производственно-инфраструктурного комплекса будут учитываться и культурно-исторические особенности территории. Так, г. Кяхта был связующим звеном между Россией и Азией и сохранил до настоящего времени многие достопримечательности и памятники культуры и истории. В зоне, прилегающей к многостороннему автомобильному пункту пропуска (МАПП), планируется строительство многочисленных объектов торговли, гостиниц, питания, досуга, оздоровления и т. д., позволяющих расширить перечень предоставляемых туристско-информационных услуг и повысить их качество. Строительство инфраструктурного комплекса МАПП в г. Кяхта в совокупности с реконструкцией аэропорта в г. Улан-Удэ позволят увеличить внешний товарооборот и объем оказываемых платных туристических услуг.

Открытие таможенного склада временного хранения увеличит пропускную способность МАПП «Кяхта» на 40 %, увеличится поступление таможенных платежей. Появление такого транспортно-логистического центра позволит решить три задачи: комплексное управление транспортными услугами; развитие производственной и социальной инфраструктуры в приграничных районах; формирование трансграничных торговых сетей, появление дополнительных рабочих мест.

Возможно увеличение роли промышленного сектора с развитием пищевой отрасли за счет переработки животноводческого сырья из Монголии и переориентация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности на рынок туризма с выполнением заказов на поставки экологически чистой продукции в туристско-рекреационную зону. Для возобновления работы плавиково-шпатового рудника в пос. Хоронхойскай необходимо увеличить поставки руды из Монголии. Предусматриваются модернизация и техническое перевооружение предприятий (свинокомплекс ООО «Кяхтинское»), запуск простаивающих предприятий (Хоронхойский комбикормовый завод), развитие малых предприятий в сфере переработки, а также увеличения глубины переработки сырья с выходом на рынок Монголии.

Приграничные территории, в силу их конкурентных преимуществ могут специализироваться на добыче полезных ископаемых, углублении процессов лесопереработки, развитии агропромышленной отрасли и приграничных связей.