Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

В отличие от Китая, рекреационная специализация Монголии связана в большей степени с развитием приключенческого, природно-познавательного и этнического туризма. Кризис социалистической системы отразился как на российской, так и на монгольской индустрии туризма. Однако в Монголии туризм быстрее адаптировался к новым экономическим условиям. Благодаря либеральному законодательству и поддержке со стороны правительства индустрия туризма заняла прочные позиции среди других отраслей экономики Монголии. Кроме этого, используя статус развивающейся страны, Монголия смогла привлечь в туристическую индустрию значительные западные инвестиции.

Согласно официальным статистическим данным, представленным в «Монгольском статистическом ежегоднике» и отчетах Министерства дорог, транспорта и туризма Монголии, уже к 2001 г. страна принимала ежегодно более 150 тыс. туристов. 2003-й год был объявлен в Монголии «Годом посещения страны туристами», а в течение 2004 г. Монголию посетили 300 тыс. иностранцев, среди них лидируют китайцы. В 2006 г. число китайских туристов составило здесь почти 180 тыс. чел. Второе место стабильно занимает Россия. С 1998 по 2006 г. число поездок российских туристов в Монголию увеличилось от 49 до 79 тыс. Почти 40 тыс. туристов прибыли из Южной Кореи, 16 тыс. – из Японии, 11 тыс. – из США, 8,5 тыс. – из Германии. В 2006 г. Монголия приняла почти 386 тыс. иностранных туристов, в том числе 79 тыс. российских граждан (рис. 12.26) [The Yearbook of Mongolian Tourism Statistics, 2005; Mongolian Statistical Yearbook, 2007; Даваадоржийн Балжинням, 2005].

Рис. 12.26. Динамика туристических потоков в Монголию в 1998–2006 гг.

Аналогичные данные российской официальной статистики значительно отличаются от информации, предоставляемой монгольской стороной. В основном это связано с различиями в методиках подсчетов. Однако для объективности оценки мы считаем необходимым и полезным привести данные из всех доступных источников. Так, согласно отчету Ростуризма, по результатам 2006 г. общее число российских туристов, посетивших Монголию, составило 28 тыс. чел., а количество монгольских граждан, прибывших в Россию с целью туризма, достигло 13,5 тыс. чел. [Въездной и выездной туризм…, 2006]. По данным статистических сборников за 2003 г. и 2005 г. ситуацию можно представить на рис. 12.27 [Туризм в цифрах… 2003].

Рис. 12.27. Динамика туристических потоков Россия – Монголия.

Средняя продолжительность пребывания одного туриста на территории Монголии – 12,8 дней [Mongolian tourism board., 2004].

Большая часть туров в страну, предлагаемых зарубежными туроператорами, включает в программу посещение оз. Байкал. Такой факт является одной из важных предпосылок активного развития сотрудничества между Россией и Монголией в области туризма. Этому способствует большой спрос на экологический и приключенческий туризм в мире, огромный потенциал для его развития в Байкальском регионе и Монголии, природная и социокультурная общность территорий, заинтересованность российской и монгольской сторон в развитии трансграничных отношений в области туризма [Постановление Правительства РФ № 83 от 24 января 1998 г.; Соглашение о сотрудничестве в области развития туризма., 2003 г.].

Максимальное число посетителей из Монголии в Иркутскую область отмечено в 2002 г. (всего 746 чел.). К 2005 г. этот показатель значительно снизился – до 330 чел. (рис. 12.28). Число иркутян, направляющихся ежегодно в Монголию с целью туризма, также незначительно, но при этом интерес к этой стране неуклонно растет благодаря успешным имиджевым акциям иркутских турфирм (совместные фестивали, экспедиции и т. д.).

Рис. 12.28. Динамика туристических потоков Иркутская область – Монголия.

Туристические потоки между Республикой Бурятия и Монголией значительно превосходят Иркутскую область по числу прибытий и выездов. Количество туристов из Бурятии, направляющихся через монгольскую границу, составляет около 10 тыс. чел. в год (в 2006 г. – 10,5 тыс. чел.) (данные Генерального консульства Монголии в г. Улан-Удэ; фондовые материалы Байкальского института природопользования, г. Улан-Удэ). Увеличение туристического потока Монголия-Бурятия происходит за счет групп туристов, выезжающих с культурно-познавательной целью. К 2006 г. эта категория составила 13,5 %. Кроме того, 6,1 % монгольских туристов приезжают в Бурятию с целью досуга и отдыха, 1,26 % – посещают друзей и родственников, менее 1 % приезжают с целью лечения [Сведения о приеме и обслуживании…, 2006].

Иркутск и Улан-Удэ играют роль транзитных центров для туристов, следующих в Монголию. При этом Бурятия однозначно имеет преимущество перед Иркутской областью за счет своего приграничного положения с Монголией. Кроме того, «узнаваемость» Бурятии и Монголии иностранными туристами выше, чем Иркутской области [Концепция развития туризма в Иркутской области., 2003]. Средний срок пребывания иностранцев в Иркутской области – три-пять дней, за которые традиционно совершаются одна-две экскурсии по Иркутску и поездка в пос. Листвянка. Далее туристы следуют в Монголию (как правило, через г. Улан-Удэ с посещением восточного побережья Байкала) или в Китай. Более длительное пребывание в области связывается с отдыхом на о. Ольхон (5-10 дней). Вместе с тем именно из Иркутской области транспортные пути ведут ко многим рекреационным территориям Бурятии [Концепция развития туризма в Иркутской области., 2003]. В Иркутске находится международный аэропорт. Прямое авиационное сообщение между городами Иркутск и Улан-Батор осуществляется российскими и монгольскими авиакомпаниями.

Автомобильное сообщение между приграничными территориями Байкальского региона и Монголией обеспечивается двумя пропускными пунктами – международным автомобильным пунктом пропуска Кяхта-Алтан-Булаг и КПП Монды-Ханх. Соглашение между Правительствами Монголии и Бурятии об открытии международного автоперехода Алтан-Булаг-Кяхта подписано в 2001 г. В 2003 г. принято решение о придании международного статуса пограничному переходу Монды-Ханх, что должно разрешить пропуск через этот участок не только граждан России и Монголии, но и граждан других стран. О готовности проекта обновления КПП Монды-Ханх было заявлено в 2005 г. Однако по разным причинам он до сих пор не реализован. Более того, произошло ужесточение приграничного режима на российской стороне. В связи с этим предприниматели, вложившие средства турбизнес на оз. Хубсугул испытывают большие трудности. Открытие перехода Монды-Ханх важнейшее значение имеет именно для Иркутской области. Это объясняется хорошим транспортным сообщением с международным центром туризма г. Иркутском, которое обеспечивается автомагистралью с твердым покрытием (302 км). Дорога пролегает через три административных района Иркутской области (Иркутский, Шелеховский, Слюдянский) и Тункинский район Бурятии, которые имеют довольно развитую рекреационную инфраструктуру, обширный набор ресурсов туризма, главным из которых является оз. Байкал.