Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Как признает дирекция филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго» [Тарифы на электричество…, 2008] в связи с отсутствием на протяжении длительного периода (с начала 1990-х гг.) финансовых средств не проводятся в необходимом объеме профилактические и ремонтно-восстановительные работы в распределительных сетях энергосистемы, имеется хронический дефицит, касающийся всего сетевого набора – подстанций, электроопор и т. д. Средняя степень износа оборудования оценивается в 50 %. Около 30 % электрических сетей и трансформаторных подстанций испытывают значительный перегруз по пропускной способности, в связи с этим становится уязвимой надежность электроснабжения, имеют место временные ограничения по энергетической мощности. Электросетевое хозяйство республики характеризуется низкой пропускной способностью, преобладанием одноцепных распределительных сетей, высоким уровнем износа оборудования, большими потерями электричества и т. д., что в значительной степени влияет на уровень тарифов на электроэнергию.

Разрешение инфраструктурных ограничений в схеме системообразующей электрической сети республики предполагает достаточно интенсивное развитие электрических сетей всех классов напряжения, а это предусматривает как прокладку новых ЛЭП и строительство новых подстанций, так и сооружение параллельных цепей ЛЭП по существующим трассам и расширение действующих подстанций. Формирование современной энергетической инфраструктуры должно способствовать преодолению негативных тенденций в развитии энергетики республики, активному вовлечению в процесс трансграничного и приграничного сотрудничества.

Рассматривая трансграничную территорию, необходимо выделить приграничные районы, поскольку они являются индикатором эффективности геополитического и экономического сотрудничества государств. Перспективы социально-экономического развития приграничных районов непосредственно связаны с обеспечением надежности энергоснабжения, способности энергосистемы в любой момент времени качественно обслужить присоединенных к ней потребителей.

Из приграничных районов угледобывающим является только Закаменский район, который обеспечивает свои потребности благодаря добыче на Хара-Хужирском месторождении каменного угля (8-10 тыс. т угля в год). Джидинский и Кяхтинский районы используют тугнуйский уголь, Тункинский район завозит черемховский уголь из Иркутской области.

В пяти приграничных районах потребляется около 80 тыс. т угля в год, что составляет меньше 2 % общего объема потребления угля по республике, в том числе на долю Джидинского района приходится 0,05 %, Закаменского – 0,15, Тункинского – 0,39, Кяхтинского – 1,15 %. Котельные Закаменского района в качестве топлива используют также мазут (14 530 тыс. т в 2007 г.).

Отдаленность приграничных районов определяет значительные транспортные расходы на доставку угля. Доля транспортных затрат в конечной цене угольной продукции у потребителей приграничных районов составляет 33–52 %, в Кяхтинском – около 20 %.

В настоящее время все районы Бурятии обеспечены централизованным электроснабжением. Однако четыре из пяти приграничных районов (Тункинский, Окинский, Джидинский, Закаменский) получают электроэнергию от радиальных линий электропередач без необходимого резервирования.

Тепловое хозяйство приграничных районов представляет собой множество локальных систем централизованного и децентрализованного теплоснабжения, рассредоточенных по населенным пунктам; работа всех этих систем не охвачена единой технической, организационной, структурной и экономической политикой. Обладая высокой социальной и экономической значимостью, тепловое хозяйство финансируется по-прежнему по остаточному принципу. Котельные приграничных районов характеризуются высоким износом оборудования, КПД этих котельных не превышает 30–45 %. Как следствие низкой экономичности их работы является высокая себестоимость вырабатываемой ими тепловой энергии.

Неудовлетворительное техническое состояние отопительных котельных, на которых зачастую установлены самодельные котлы без соответствующего очистного оборудования, не позволяет обеспечить необходимую степень улавливания выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, при этом речь идет только о твердых частицах. В Тункинском районе этот показатель составляет 13,2 %, в Кяхтинском – 10,5, в Закаменском – 8, в Джидинском – 0,9 %. Исключение составляет Окинский район, где находятся предприятия ОАО «Бурятзолото», здесь улавливается 74,5 % твердых частиц, газообразных и жидких – 6, из них диоксид серы – 1,3, прочие газообразные и жидкие – 61,9 %. Пример «Бурятзолото» показывает, что и в самом отдаленном районе можно достичь неплохих результатов при применении современных технологий.

Таким образом, современное энергоснабжение приграничных районов характеризуется дефицитом топливных ресурсов; электросетевое, тепловое хозяйство находится в депрессивном состоянии, требуя замены и модернизации оборудования. Перспективам развития приграничных районов посвящены многие республиканские и отраслевые плановые и программные документы. Программа социально-экономического развития Республики Бурятии на 2008–2010 гг. и на период до 2017 г. не предусматривает каких-либо инвестиционных проектов для приграничных районов.

Долгосрочная инвестиционная стратегия филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго» на 2008–2020 гг. предусматривает замену деревянных опор 110 кВ, включающую реконструкцию ВЛ 110 кВ Селендума-Боргой, Хоронхой-Джида, Селендума-Джида, Бургултай-Торей, Петропавловка-Бургултай, Боргой-Петропавловка; кроме того, планируется замена деревянных опор и проводов 35 кВ – реконструкция ВЛ 35 кВ Зун-Мурино-Ахалик, Кырен-Жемчуг, Жемчуг-Аршан, Нарын-Михайловка.

В разделе программы «Машины и оборудование подстанций» планируется реконструкция ПС 35/10 кВ «Сорок» (установка элегазовых выключателей), реконструкция ПС 35/10 кВ «Монды» (перевод на напряжение 110 кВ, установка элегазовых выключателей), реконструкция ПС 35/10 кВ «Орлик» (установка 2*2,5 МВА).

В списке объектов «Новое строительство и расширение» предусмотрено сооружение электрических линий ВЛ-110 кВ Нилова Пустынь-Монды. В рамках ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья» из средств Инвестиционного фонда РФ будет осуществляться строительство электрических линий ВЛ-35 кВ в габарите 110 кВ Сусер-Сорок протяженностью 27 км и строительство ПС 110/35/10 кВ Сорок.

Приведенный перечень предполагаемых инвестиционных проектов показывает, что отраслевые инвестиционные проекты минимизированы, не предусматривают коренного изменения ситуации, а отсутствие инвестиционных проектов в республиканской программе свидетельствует о том, что развитие приграничных районов, в том числе развитие в них энергетической инфраструктуры, не является приоритетным на ближайшее десятилетие. В настоящее время приоритетной определяется прибрежная зона оз. Байкал в связи с созданием туристско-рекреационной зоны, где и будет осуществляться строительство новых линий электропередач протяженностью 204 км и новых подстанций.