Марианна Власова - Защита прав владельцев 6 соток и другой загородной недвижимости

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителю выдается удостоверенные в установленном порядке кадастровый план (планы) земельных участков в виде форм B1-B6 (B1-B4). Образцы форм B1-B6 представлены в Правилах оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденных приказом Росземкадастра от 10 апреля 2001 г. № ГЗК-1-Т. О-04–01–01. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

NB! Примерные сроки землеустроительных работ:

1. Срок выполнения межевания участка определяется в договоре с землеустроителем. В частности, срок исполнения может зависеть от стоимости услуг землеустроителя.

2. Как правило, оформление и проверка межевого дела занимают примерно 1 месяц (входит в стоимость услуг землеустроителя).

3. Оформление и проверка кадастрового дела осуществляются в течение 1 месяца бесплатно.

4. Оформление акта о передаче земли в собственность занимает также 1 месяц, выполняется бесплатно.

5. Регистрация права собственности и оформление свидетельства о праве собственности осуществляются в течение 1 месяца, за что взимается установленная законом госпошлина.

Следует помнить, что права на землю и на строения оформляются и удостоверяются разными свидетельствами о праве собственности на недвижимое имущество. Однако садоводческое некоммерческое товарищество — это зона комплексной организации и застройки. И план на разграничение земельных участков и на застройку территории СНТ (если он существует) — общий. Поэтому при изменении границ участков внутри самого товарищества требуется согласовать измененный проект не только в земельных органах, но и в органах архитектуры.

Генеральный план застройки СНТ является основанием определения размера и положения каждого участка, отдаваемого садоводу в собственность, в пределах общего землеотвода садоводческого товарищества. [4] Генеральный план застройки при выделе участков в обязательном порядке должен быть согласован с Санэпиднадзором, экологами и пожарниками. При приватизации уже выделенных участков такая необходимость отпадала, так как происходило лишь переоформление (трансформация) одних прав на другие.

Садоводческие товарищества, организованные в период с 1989 по 1992 год, могут на законных основаниях не иметь генерального плана застройки (о чем свидетельствует статистика), так как нормативными актами этого периода такой план для садоводческих товариществ не был обязателен.

В соответствии с нормами современного законодательства территория комплексной застройки (в том числе территория садоводческого товарищества) может осваиваться только после утверждения генерального плана застройки.

С точки зрения закона наличие или отсутствие генерального плана застройки формально не имеет определяющего значения, так как все индивидуальные участки на территориях таких товариществ давно находятся в индивидуальном владении граждан. Однако там, где процедура передачи не состоялась, т. е. гражданам не предоставили индивидуальные права на землю, отсутствие плана застройки до последнего времени [5] До введения в действие Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». очень сильно осложняло процесс передачи индивидуальных участков в собственность граждан. Практика показывает, что даже суд испытывал затруднения с установлением права собственности на такие земельные участки: в связи с тем, что для установления прав на земельный объект сначала было необходимо доказать существование самого объекта и прав на добросовестное владение им с помощью трех правоустанавливающих документов, подтверждающих право члена товарищества на земельный участок на территории товарищества:

● документ на общий землеотвод товариществу;

● документ, подтверждающий членство в товариществе;

● план участка товарищества (выкопировка из генерального плана застройки товарищества), определяющий положение и размер индивидуального участка внутри общего землеотвода.

Одно из самых употребляемых в настоящее время слов, особенно по отношению к садоводам, — самозахват, который в соответствии с нормами нового Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» может быть легализован в упрощенном порядке, но только для добросовестных пользователей (формально основываясь на нормах приобретательной давности). Если фактический размер общего земельного участка СНТ превышает размеры землеотвода на бумаге, садоводы и органы, имеющие юридическое право на распоряжение землей садоводов, могут достичь мирного соглашения о порядке оформления прав на такую землю.

Даже до введения в действие закона о «дачной амнистии» у садоводческих товариществ была возможность для узаконивания подобных самозахватов. Для этого представитель садоводов не только был должен написать заявление о предоставлении «лишних» участков в собственность садоводов — общую или индивидуальную, но и провести довольно длительные согласования с соответствующими структурами: органами землеустройства, архитектуры, Санэпиднадзора, пожарниками и т. д. Формально и до введения в действие «дачной амнистии» каждый гражданин мог самостоятельно ходатайствовать о предоставлении «излишнего» куска в его собственность или аренду; в этом случае проект СНТ подтверждался в старых границах и не подлежал дополнительным согласованиям, а гражданин получал в собственность или аренду (если орган местного самоуправления принимал положительное решение) два участка с разными кадастровыми номерами, не подлежащие слиянию (во время существования данного СНТ).

При наличии излишних земель и гражданам, и СНТ как юридическому лицу до принятия нового закона, упрощающего подобную легализацию для добросовестных землевладельцев, излишняя земля не переоформлялась, а выделялась заново по правилам статей 13–18 для СНТ и статьи 28 ЗК РФ для всех лиц (включая граждан). Хотя, конечно, из общего правила всегда существовали и будут существовать определенные исключения.