Лев Осика - Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

договор о присоединении к торговой системе ОРЭ;

документы по метрологии и стандартизации, выпускаемые Ростех-регулированием;

прочие ведомственные и корпоративные документы.

Тематическая структура нормативных документов имеет следующие составляющие:

нормативная (законодательная метрология);

нормирование устройства технических средств КУ;

нормирование процесса учета;

нормирование организационной системы КУ.

Технологическая подсистема с точки зрения разделения практической деятельности делится на две составляющие:

информационно-измерительную подсистему (ИИС): АИИС КУЭ субъектов рынка, интегрированную автоматизированную систему управления коммерческим учетом (ИАСУ КУ) НП «АТС»;

учетную подсистему, главным звеном которой является Департамент сбора данных коммерческого учета НП «АТС».

Здесь важно понимать различие между названными подсистемами. ИИС (АИИС КУЭ) поставляет исходную информацию в учетную систему, а учет как способ регистрации информации по требованиям оптового рынка (НП «АТС») происходит в учетной системе. Конкурентными видами деятельности могут быть бизнес-процессы в обеих подсистемах.

Современное положение, отражающее взаимодействие составляющих технологической подсистемы, приведено на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Технологическая подсистема системы коммерческого учета на ОРЭ

Измерительная система (ИС), согласно ГОСТ 8.569-2002 [5], состоит из следующих компонентов: измерительного; связующего; вычислительного; комплексного; вспомогательного.

Информационная надежность в сфере коммерческого учета реализуется как средствами повышения надежности ИС и систем связи, так и средствами так называемого «замещения информации».

Замещение информации производится согласно договору о присоединении к торговой системе ОРЭ с использованием избыточной информации, показанной на рис. 3.2.

В сфере создания ИС, особенно АИИС КУЭ существует развитый конкурентный рынок, обладающий серьезным потенциалом развития. В сфере поставки информации и реализации тех или иных положений учетной политики конкурентного рынка не существует (поставку информации осуществляют субъекты рынка, а учет – НП «АТС»). Соотношения между источниками поставляемой информации для целей КУ представлены на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Источники информации для целей коммерческого учета электроэнергии

На сегодняшний день в сфере коммерческого учета действует система, введенная с 1.11.2003 г. регламентами оптового рынка. Она основана на двух принципах:

«самообслуживания»;

согласования «каждый – с каждым».

Регистрация информации ведется в следующих первичных оправдательных документах (на бумажных носителях с подписями и печатями): акты оборота электроэнергии; акты учета перетоков.

Кроме того, с 1.01.2006 г. введена электронная подпись под упомянутыми документами.

Организационная подсистема СКУ ОРЭ укрупненно может быть представлена в виде следующей функционально-персональной структуры:

организатор системы измерений – НП «АТС»;

организатор система учета – НП «АТС»;

исполнитель функции коммерческого учета – НП «АТС»;

ответственный за создание АИИС КУЭ – каждый субъект ОРЭ;

ответственные за учет и согласование данных – субъекты ОРЭ.

На розничных рынках учет электроэнергии осуществляется на основе договорных отношений между сетевыми и энергосбытовыми организациями, а также потребителями и генерирующими компаниями. Принципиальные положения учетной политики отражены в ПРР. Формы учета базируются исключительно на одном первичном документе – «Акте первичного учета» («Акте баланса …»), форма которого приведена в РД 34.09.101-94 [4].

Развитие и уточнение форм учета и отчетности должно быть отражено в «Правилах коммерческого учета на розничных рынках».

Суть целевого бизнеса ОКУ заключается в явной коммерциализации процессов измерений и коммерческого учета электроэнергии (включая коммерческий учет таких показателей, как потери электроэнергии в сети и их составляющих – технических, коммерческих, учтенных и не учтенных в узловых ценах). Однако следует иметь в виду, что в принятой на сегодняшний день модели рынка переходного периода и в соответствующей модели коммерческого учета предусмотрено самостоятельное представление данных об обороте электроэнергии всеми субъектами рынка. Поэтому принудить их к заключению договора с ОКУ на оказание информационных услуг невозможно.

Номенклатура потенциально возможных видов бизнеса вытекает из практических потребностей реализации учетной политики. Исходя из сказанного в главе 3 выделим следующие виды деятельности, в которых возможна конкуренция:

создание ИС (АИИС КУЭ);

сервисное обслуживание (техническое обслуживание и ремонт)

ИС (АИИС КУЭ);

выполнение измерений и их агрегирование; выполнение учетных операций;

передача данных для целей коммерческого учета в назначенный центр или другому оператору (коммерческого учета, сбора информации и т. д.);

передача документов коммерческого учета в назначенный центр или другому оператору;

разработка и оформление необходимых документов (соглашений и договоров об информационном обмене, других договоров и соглашений в рамках существующей системы).

Особую роль в процессе осуществления бизнеса ОКУ на розничных рынках играют сетевые организации. Она раскрывается в п. 12 ПРР: «В целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков в порядке, установленном настоящими Правилами». И далее в п. 159: «Сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям)».

Таким образом, именно сетевые компании должны быть заинтересованы в организации рынка услуг в сфере коммерческого учета для повышения эффективности их деятельности по реализации положений ПРР. Однако для полного замыкания технологической цепочки информационных услуг на розничном рынке целесообразно передать ОКУ такие функции сбытовых компаний, как биллинг, доставку счетов, информационно-справочное обслуживание потребителей, а в ряде случаев – сбор и «расшивку» платежей.