Лев Осика - Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

Виды бизнеса

Предлагается все потенциально возможные виды деятельности ОКУ разделить на следующие категории: основную деятельность; сопутствующую деятельность; дополнительную деятельность; деятельность в смежных областях.

К основным видам деятельности (функциям) ОКУ относятся те, которые связаны с выполнением всех необходимых измерительных и учетных операций:

выполнение измерений (снятие показаний измерительных приборов и ИИС);

контроль достоверности результатов измерений;

выполнение косвенных измерений при несовпадении точки поставки и точки измерения (расчет «потерь»), а также измерение и (или) расчет фактических потерь электроэнергии и их составляющих в сетях сетевых организаций;

консолидация и агрегирование данных – формирование учетных показателей для субъектов рынка (ведение баз данных, формирование отчетных форм и представление коммерческой информации);

регистрация данных для целей оптового рынка – формирование отчетных форм (например, Актов оборота электроэнергии, Актов первичного учета) для представления в НП «АТС», СО, потребителям, генерирующим компаниям и в саму сетевую компанию, в т. ч. в распределительную сетевую компанию (РСК);

оказание услуг участникам обращения электроэнергии в соответствии с ПРР – например, консолидация и агрегирование данных для потребителей и генерирующих компаний, формирование учетных показателей по точкам поставки и т. д.;

передача зарегистрированной информации (отчетных форм) потребителям информации, в т. ч. с электронной подписью.

Сопутствующие виды деятельности ОКУ включают в себя компоненты, обеспечивающие или автоматизирующие основные виды деятельности:

создание ИС, в т. ч. АИИС КУЭ; эксплуатация ИС (АИИС КУЭ);

реконструкция, техническое перевооружение и замена ИС (АИИС КУЭ) при различных обстоятельствах (смена сбытовой компании, смена ОКУ и др.);

метрологическое обеспечение коммерческого учета.

Под дополнительными услугами в сфере коммерческого учета подразумеваются услуги по учету других энергоносителей и воды:

коммерческий учет газа;

коммерческий учет теплоэнергии;

коммерческий учет воды.

Услуги в смежных областях охватывают те сферы деятельности, которые не связаны напрямую с коммерческим учетом электроэнергии, других энергоносителей и воды, но обеспечивают соблюдение договоров энергоснабжения, водоснабжения. Кроме того, они позволяют занимать также доступные рыночные ниши по продаже оборудования, оказанию телекоммуникационных услуг и т. д. К ним относятся, например:

биллинг;

контроль качества электроэнергии;

ведение индивидуальных счетов за электроэнергию, энергоносители и воду;

консультационные услуги по энергосбережению; продажа электро– и теплооборудования;

услуги создания и эксплуатации средств связи (телефон, интернет, телевидение);

технический контроль соблюдения условий договоров электроснабжения.

Укрупненная модель деятельности ОКу

Укрупненная модель деятельности ОКУ включает в себя определение потребителей соответствующих услуг, ответственности за те или иные учетные показатели, принципов оплаты оказанных услуг, а также структуры денежных потоков (доходы – затраты) по всем возможным видам деятельности.

Главными потребителями услуг ОКУ выступают прежде всего те организации, которые ответственны за представление коммерческой информации в действующей модели рынка и (или) действующей модели коммерческого учета. Они также несут соответствующие затраты, учитываемые в их финансовой деятельности.

Вторичными потребителями коммерческой информации (теми, кто ее должен получить по принятым правилам рынка и (или) коммерческого учета, но платить за нее не обязан) являются:

Системный оператор;

смежные по отношению к заказчику услуг субъекты рынка электроэнергии (генерирующие компании и потребители);

уполномоченные государственные органы (регулирующие, обеспечивающие статистическое наблюдение, законодательные, судебные и др.).

К сожалению, до сих пор не нашла своего решения принципиальная проблема собственности в отношении измерительной и (или) учетной информации. Иными словами, остается открытым вопрос: предоставлять ли коммерческую информацию участникам обращения электроэнергии бесплатно (всю информацию, часть информации)? Ответ на него прежде всего зависит от собственности на измерительные каналы. Если ИК находится в собственности участника обращения электроэнергии, то информация принадлежит ему по закону (ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). С другой стороны, принципы оплаты услуг владельца технических средств измерений по предоставлению данных субъекту рынка должны определяться правилами рынка и (или) коммерческого учета.

В настоящее время практики платы за информацию, связанную с технологией работы на рынке, в российских условиях не существует. Учитывая всю многогранность и сложность вопроса, необходимо провести отдельное, выходящее за рамки данной книги, исследование возможности коммерциализации информационных потоков.

При работе на ОРЭ ОКУ заключает договор на оказание информационных и иных услуг с каждым субъектом рынка. Отражение в договоре технологии деятельности ОКУ не вызывает затруднений, гарантией чему служит опыт коммерческого учета, накопленный со времени запуска ОРЭ переходного периода (1.11.2003 г.).

В то же время, опыт коммерческого учета на розничном рынке противоречив и затруднен неадекватным применением ПРР. Поэтому рассмотрим более подробно основные и сопутствующие виды деятельности ОКУ при его работе на розничном рынке с учетом особой роли РСК.

Основная деятельность

Лицо, ответственное за представление данных коммерческого учета для определения финансовых обязательств и требований потребителей, генерирующих компаний, присоединенных к РСК, и самой сетевой компании, – РСК. Сетевые компании, в свою очередь, получают измерительную информацию (в случае установки ИК коммерческого учета в их электроустановках) от всех смежных субъектов рынка.

Очевидно, что РСК не может нести ответственность за представление данных коммерческого учета по магистральным электрическим сетям (МЭС) ОАО «ФСК ЕЭС». За создание и эксплуатацию средств измерений и обработки информации для целей коммерческого учета, расположенных на объектах МЭС, несут ответственность сами МЭС.

За создание и эксплуатацию средств измерений и обработки информации для целей коммерческого учета, расположенных на объектах генерирующих компаний (ГК), несут ответственность сами ГК.