Людмила Гиевая - Менеджмент в туризме

Предприятие или организация, на котором осуществляется та или иная трудовая деятельность, обязательно должны иметь организационную структуру управления.

Выделяют следующие основные элементы организационной структуры управления:

1) цели и стратегии организации;

2) иерархические звенья управления или уровни принятия решений и ответственности.

Организационная структура управления формируется с целью:

1) распределения различных видов деятельности между компонентами организации;

2) координации деятельности этих компонентов;

3) адаптации организации к факторам и условиям внешней организационной среды.

Совершенно очевидно, что без структуры привлеченные к работе люди были бы просто неуправляемой толпой или в лучшем случае совокупностью независимых групп, а не организацией. Функция, которую структура несет в организации, – распределение ролей между сотрудниками: выделение руководителей, их помощников, подчиненных. Структура является одной из основных характеристик организации независимо от того, это рабочий кооператив или транснациональная корпорация. Управленческий процесс (движение информации и принятие управленческих решений), между участниками которого распределены функции и задачи управления, следовательно, права и ответственность за их выполнение, обеспечивается в организации в основном благодаря наличию организационной структуры.

Основными характеристиками организационной структуры являются разделение на отделы (отделения, секторы и т. д.), а также подотчетность и подчиненность. Но существуют и другие характеристики (например, информационные системы и многочисленные процедуры по координации).

Изменение структуры обычно происходит медленно и спокойно, по мере того как выявляются новые проблемы и приходится модифицировать организационное устройство для того, чтобы с ними справиться. Например, должностные инструкции изменяются с целью включения новых обязанностей, появляется необходимость проконсультировать, какую-то часть персонала по некоторым вопросам, создается рабочая группа для решения определенных задач или происходит разделение обязанностей между только что образовавшимися секторами на основе традиций и практики. Таким образом, если вы даже не отвечаете за структуру вашей организации, то почти наверняка несете ответственность или можете влиять на решение ряда структурных проблем на вашем рабочем месте или в тех частях организации, с которыми вы сотрудничаете.

Целью организационной структуры управления является обеспечение устойчивого развития социально-экономической системы посредством формирования, сохранения и совершенствования способов взаимосвязи и взаимодействия системы с внешней средой и внутреннего взаимодействия элементов системы. В настоящее время под организационной структурой понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Структура управления определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. Из вышеизложенного следует, что структура управления есть ни что иное, как оптимальное распределение работы, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между коллективом организации.

Структура организации – это не только распределение обязанностей в фирме, но это еще и стиль управления. Управление в организации осуществляется двумя способами:

1) административно-организационным;

2) оперативным.

Административно-организационное управление предполагает определение структуры предприятия (фирмы), установление взаимосвязей и распределение функций между всеми подразделениями, предоставление прав и установление ответственности между работниками аппарата управления.

Оперативное управление обеспечивает функционирование фирмы в соответствии с утвержденным планом. Оно заключается в периодическом или непрерывном сравнении фактически полученных результатов с результатами, намеченными планом, и последующей их корректировкой. Оперативное управление тесно связано с текущим планированием.

В менеджменте ключевыми понятиями организационных структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Под элементами организационных структур управления принято понимать как службы или органы аппарата управления, так и отдельных работников.

В организационных структурах управления используется такое понятие, как полномочия. Выделяют 3 вида полномочий:

1) полномочия линейного персонала;

2) полномочия штабного персонала;

3) функциональные полномочия.

Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений).

Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения.

Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия.

Все вышеназванные составляющие организационной структуры взаимозависимы: изменения в каждой из них (скажем, числа элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость пересмотра всех остальных. Например, постановка новой организационной задачи предполагает решение ряда вопросов: необходимо ли формирование нового отдела для ее решения; кто будет его руководителем; какова будет численность персонала отдела; какие функции он будет выполнять; кому он будет подчиняться; какое место он будет занимать в иерархической структуре; каковы будут его взаимоотношения с другими подразделениями организации?

Ответы на данные вопросы являются характеристиками вновь созданного элемента организационной структуры управления.

Необходимо отметить, что увеличение количества элементов и уровней в структуре управления неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений; следствием этого нередко является замедление процесса управления, что в современных условиях тождественно ухудшению качества функционирования менеджмента организации.