Коллектив авторов - Россия и СНГ: новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХиГС и ФБС СНГ

В 2005–2010 гг. на федеральном уровне приняты меры по дальнейшему развитию региональных инновационных технологических центров, научных и технологических парков, инновационных зон в целях приоритетного развития инноваций, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики. На местном уровне активизируется деятельность инновационных предприятий. Однако это точечные меры для территории Российской Федерации. С учетом исторически сложившегося размещения научных центров России они недостаточны для разрешения проблемы наиболее полного использования инновационного потенциала и диффузии инноваций в интересах конкурентоспособного развития. В России медленно формируются исследовательские консорциумы, клубы, которые могут осуществлять совместные исследовательские проекты и содействовать передаче новых технологий. Федеральные и региональные органы управления снизили активность в трансферте технологий и других инноваций.

Между тем в развитии инновационного потенциала большую роль играет внешняя среда; оперативность, способствующая передаче технологий и других инноваций. В России она не развита и менее благоприятна, чем в индустриально-технологически развитых странах в связи с неравномерным распределением инновационного потенциала по территории страны и отсутствием организационной управленческой системы. В связи с этим необходимы региональные и местные структуры для организации управления развитием инновационного производства и трансферта технологий.

Поддержка операций по передаче технологий и инновационных проектов является одним из направлений государственного регулирования научно-технического развития регионов. Под эгидой РАН совместно с вузами могут быть образованы для этих целей региональные инженерные лаборатории, технические исследовательские центры, кооперированные исследовательские проекты, совместно выполняемые академическими НИИ, вузами и промышленными предприятиями (по многодисциплинарным исследовательским программам), специализированные научные и экспертные советы и исследовательские лаборатории по разработке программ бенчмаркинга, ориентированные на повышение и в последующем на поддержание устойчивой конкурентоспособности.

Организационная структура по доверительному управлению государственными пакетами акций вузами возможна в виде траст-компании (Trust company и траст-дирекции вузов, если в субъекте Российской Федерации количество вузов, включившихся в систему доверительного управления, ограниченно, регламентируется режимом доверительного управления на основе соглашения о передаче объекта (государственного пакета акций) юридическому лицу – руководителю управляющей траст-компании вуза, возглавляемой управляющим (им может быть ректор или один из проректоров вуза).

Цель создания траст-компании (или траст-дирекции вуза): сформировать инновационную организационно-экономическую систему, обеспечивающую устойчивую конкурентоспособность продукции и услуг конкретной организации промышленности России на внутреннем и внешнем рынках на основе многоплановых системных инноваций и проектов с непосредственным в последующем после их организации участием профильной организации, вузов, научно-исследовательских организаций.

На базе вуза формируется группа управления государственным пакетом акций (траст-дирекция в зависимости от объема деятельности) конкретной организации промышленности. Ей передаются все полномочия по управлению государственным пакетом акций.

Вуз создает управляющую группу доверительного управления с привлечением в нее наиболее квалифицированных преподавателей, докторантов, аспирантов, студентов специальных кафедр.

Группа управления коллегиально принимает кардинальные управленческие решения и передает их в совет директоров (правление, собрание акционеров) и другие органы управления акционированной собственности, обосновывая их необходимость и целесообразность для повышения эффективности производства и роста конкурентоспособности, используя для этого авторитет государственного пакета акций. В наиболее важных вопросах консультируется с органами государственного управления (Министерством экономического развития, Министерством промышленности и торговли, Министерством финансов).

Под гарантию государственного пакета акций управляющей траст-компании (или группы доверительного управления) могут выдаваться кредиты (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные) для реализации инновационных проектов, портфельных инноваций организации промышленности. Приоритет отдается портфельным проектам инноваций и программам бенчмаркинга.

Через организованные структуры осуществляется участие государства в регулировании развитием инновационных, организационно-управленческих процессов, направленных на создание системы устойчивого развития промышленности, на выпуск на основе инноваций конкурентоспособной продукции, оказание послепродажных услугу, подготовки кадров на основе максимального использования собственного инновационного потенциала. При этом формируется система для развития справедливого, равноправного партнерства в результате передачи полномочий государства коллегиальному, высокопрофессиональному управляющему – вузу.

Высшим органом управления траст-компании (траст-дирекции) является дирекция. Она руководит текущими делами и участвует в решении всех вопросов развития акционерного общества на правах, защищенных в законодательном порядке за государственным пакетом акций. При дирекции формируется наблюдательный совет, включающий по профилю организации промышленности наиболее высококвалифицированных специалистов вуза, представителей территориальных органов государственного управления, научных и диссертационных советов, выполняющих функции экспертных советов, предлагаемых инноваций (идей, проектов), бенчмаркинговых программ.

Для оценки целесообразности наиболее крупных и существенных инноваций, качества инновационных проектов, программ бенчмаркинга, кроме того, создаются экспертные советы из числа работников вуза, НИИ и приглашаемых внешних экспертов из институтов РАН.

Структура руководящих органов формируется исходя из величины контрольного пакета акций и необходимых функций по высокорезультативному управлению им, а также для решения задач по интеграции и координации деятельности с правлением (наблюдательным советом и советом директоров акционерного общества).

Развитие инновационной деятельности наиболее эффективно, если оно осуществляется на основе интегрирующей (комплексной) инновации.