Анатолий Грицкевич - Западный фронт РСФСР 1918-1920. Борьба между Россией и Польшей за Белоруссию

Территория Белоруссии и Полесья была разделена на четыре округа, которые не совпадали с границами бывших российских губерний — Виленский, Минский, Брестский и Волынский. В два последних вошло белорусское Полесье, но большую их часть составила украинская территория. Несколько позже были созданы представительные органы — окружные и поветовые съезды представителей от населения и некоторых общественных организаций, лояльных польским властям. Все прежние органы самоуправления, в том числе крестьянские советы, польские власти распустили.

Каждый округ делился на поветы (уезды), во главе со старостами, назначенными генеральным комиссариатом. Старостой Минского округа стал известный польский деятель, уроженец Минска Владислав Рачкевич, он же — председатель общественного Комитета Обороны Крэсов. Старосты округов имели помощников по гражданским и по военным делам. Округи делились на поветы (уезды), а поветы (ими руководили поветовые старосты) — на гмины (волости) во главе с войтами. В деревнях были назначены солтысы (сельские старосты). В городах комиссариат создал временные самоуправления из назначенных им лиц.

Польские власти старались подбирать на административные должности поляков — местных уроженцев, хорошо знающих белорусский язык и здешние условия. Тем не менее, новая административная система была явно рассчитана на установление польского управления Белоруссией.

В своем Виленском обращении Пилсудский поставил следующие задачи перед Генеральным комиссариатом:

«1. Облегчение населению возможности высказываться о судьбе и нуждах через своих представителей, выбранных на основе тайного, всеобщего и непосредственного голосования, без различия пола.

2. Оказание помощи нуждающимся в продовольствии, поддержка труда на производстве, обеспечение порядка и спокойствия.

3. Оказание опеки всем, без различия их религии и национальности {93} 93 Piłsudski J. Pisma zbiorowe. Tom V, s. 75—76. .

Как видим, Пилсудский в то время следовал своей программе создания федерации союзных с Польшей республик, что и нашло отражение в его воззвании. Однако этот документ критически оценили политические противники начальника государства в Польше, и враждебно встретило литовское правительство в Ковно. Часть белорусских национальных деятелей, наоборот, восприняла воззвание положительно, увидев в нем надежду на возрождение белорусской государственности.

4 мая 1919 года Пилсудский отправил письмо в Париж, премьер-министру И. Падеревскому, возглавлявшему делегацию Польши на мирной конференции. В нем он писал о политических противниках своего федеративного плана — польских национал-демократах (эн-дэках) и литовских политиках в Каунасе:

«Теперь о литовцах. Они подражают нашим эндэкам в отношении к белорусам. Как одни, опираясь на Антанту, хотят спокойно поделить белорусов на две части, отдавая их огромное большинство России, так и литовцы, опираясь на немцев, имеют точно такой же план. Это значит, что создали себе концепцию, которой теперь упорно придерживаются, что все Ковенское, Гродненское, Виленское (воеводства. — А.Г.) и часть Минщины, а вдобавок и все Сувалковское, вероятно с польскими поветами, составляют уже Литовское государство с Тарибой во главе. Остальную Белоруссию, точно также, как и эндэки, они отдают москалям. По этому поводу после занятия нами Гродно и Вильно они пробовали заявить протест против «вступления польских войск в пределы Литовского государства» {94} 94 Piłsudski J. Pisma zbiorowe. Tom V. Warszawa, 1937, s. 83-84. .

Премьер Игнаций Падеревский поддержал федералистскую политику Пилсудского, и сейму пришлось принять резолюцию, в которой было заявлено, что Польша не намерена присоединять восточные территории. Однако план Пилсудского по созданию федерации государств, союзных Польше, отвергали не только польские национал-демократы и виленские поляки, но и большинство этнических поляков, проживавших на территории Белоруссии. Эндэки даже обвиняли главу государства, что он «настолько любит украинцев и белорусов, что готов отдать им польские земли» {95} 95 Mackiewicz S. Historja Polski od 11 listopada 1918 r. do 17 wszesnia 1919 r. Warszawa, 1990, s. 97-98. .

Особенно ожесточенно выступали против федералистского плана Пилсудского государственные деятели Литвы, претендовавшие на Вильню, Гродно, Августов и прилегающую к ним территорию. Отношения между Литвой и Польшей ухудшались, дело шло к вооруженному конфликту. Только вмешательство стран Антанты предотвратило его.

Неясным оставался и белорусский вопрос. Польское командование доносило Пилсудскому, что при занятии польскими войсками Виленской области местное белорусское население не оказало им активной поддержки. Только Виленская Белорусская Рада передала Пилсудскому памятную записку, в которой выразила «надежду, что Ваше Превосходительство поможет объединить всю Белоруссию и восстановить ее как независимое государство, соединенное узами соседства и дружбы с Польшей» {96} 96 Lewandowski J. Federalizm. Litwa i Białoruś w polityce obozu belwederskiego. Warszawa, 1962, s. 208. .

Виленская Белорусская рада (совет), в которую входили известные белорусские политические деятели Б. Тарашкевич, братья Луцкевичи и ряд других, обратилась к Пилсудскому с предложением, чтобы по всем белорусским делам он имел дело с ней. Виленская рада также просила разрешить ей свободно общаться со всеми провинциальными советами (радами) и «дать возможность собрать разогнанную большевиками Раду БНР, которой, пока не будет созван Всебелорусский Учредительный Сейм, должна принадлежать вся власть в Белоруссии» {97} 97 Там же, s. 208-209. .

По поводу позиции Виленской Белорусской рады Пилсудский писал Падеревскому в том же письме от 4 мая:

«Часть белорусов поддалась литовской концепции… и представительству при Ковенской Тарибе. Белоруссия… поделена ими согласно концепции Тарибы…. Что касается представителей правительства (БНР), то их представитель приехал в Варшаву и занимает соглашательскую позицию. Еще более соглашательскую и контрнемецкую, и одновременно контрлитовскую, позицию в отношении к концепции Тарибы занимают белорусские рады, а точнее остатки тех рад, которые были под большевистской властью. Они требуют, чтобы Белоруссия не была никем поделена и просят помощи у Польши для достижения этой цели» {98} 98 Piłsudski J. Pisma zbiorowe. Tom V, s. 83-84. .

Однако противодействие эндэков в самой Польше и поляков в Белоруссии, нежелание Франции и Англии «расчленять» Россию (конечно, «белую»), польско-советская война — все это сделало невозможным осуществление федеративного плана Пилсудского.

Как уже сказано, Пилсудский рассчитывал на поддержку своей федеральной концепции белорусскими национальными деятелями. Поэтому польская администрация сделала некоторые шаги навстречу им. Так, сразу после вступления польских войск в Минск новые власти разрешили создать здесь Временный Беларуский национальный комитет (ВБНК). Он появился на свет уже 10 августа, то есть, через два дня после занятия Минска.