Array Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 3

Проблема участия бывших владельцев в управлении национализированными предприятиями, а также «старых чиновников» в советских учреждениях ярко проявилась в развале шахт Кусте Боковского района, в деле Желлескома в Харькове [174] Отчет Центрального управления Чрезвычайных комиссий при Совнаркоме Украины за 1920 г. К 5-му Всеукраинскому съезду Советов. Харьков, 1921. С. 30. . В последнем случае ущерб государству измерялся 315 вагонами продуктов и материалов. Понимая всю серьезность этой проблемы, чекисты проводили масштабные чистки предприятий и учреждений. В 11 губерниях Украины в 1920 г. было обследовано 150 складов и заводов с общим количеством состава около 13 тыс. человек. Личный состав при обследовании делился на три категории: вредные и опасные арестовывались, ненадежные отстранялись от работы без права поступления, а удовлетворительные оставлялись на службе [175] Отчет Центрального управления Чрезвычайных комиссий при Совнаркоме Украины за 1920 г. С. 3–32. .

Говоря о борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности, необходимо отметить дела, которые наносили специальный ущерб Советской России, поэтому были особо опасными для государства. Во-первых, остро стоял вопрос борьбы с фальшивомонетчиками, спекуляцией валютой, золотом и драгоценными камнями. Эти преступления наносили удар по финансовой системе РСФСР, которая и так была в кризисе. В Саратове в июле 1919 г. была раскрыта организация фальшивомонетчиков, печатавших «керенки» 20- и 40-рублевого достоинства. В результате следственного производства по постановлению Саратовской ГубЧК было расстреляно 7 человек [176] Губчека: сб. документов и материалов из истории Саратовской губернской чрезвычайной комиссии, 1917–1921 гг. Саратов: Приволжское кн. издательство, 1980. С. 124. .

Отделом по борьбе со спекуляцией ВЧК в 1920 г. раскрыта преступная деятельность международных биржевиков. Путем спекуляций валютой и ценными бумагами эта группа лиц играла на курсе советского рубля, ослабляя его. По этому делу было арестовано 68 человек, из которых 28 было предано суду московского Ревтрибунала [177] Яковлева М.А. Деятельность органов МЧК по борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности. С. 52. .

Всего за первую половину 1920 г. спекулятивным отделом МЧК было конфисковано: драгоценных камней — 1940 карат, золота в изделиях — 9 ф., 39 зол., 41 дол.; серебра в изделиях — 30 пуд. 85 ф., 74 зол., 49 дол., серебра без веса — 587 штук. Кредитными билетами — 25 614 321 руб. 67 коп., золотой монетой — 9915 руб. 50 коп., серебряной монетой — 11 104 руб. 85 коп. Фальшивых денег — 2 146 414 руб. 65 коп. Иностранных денег: кредитными билетами 1133 шт., золотой монетой — 141 шт., серебряной — 1597 шт., металлической — 1174 шт. [178] МЧК… С. 246.

В-вторых, ущерб причинила спекуляция на предметах гигиены и медикаментах. Владельцы одесских мыловаренных заводов делали все, чтобы скрыть свою продукцию от учета и продать ее по завышенным ценам. Так, один из заводчиков, М.Г. Сиркис, поставил на учет из 750 пудов мыла только 50. В июне 1920 г. он продал 142 пуда по «небывало высокому курсу» — 16 тыс. руб. за пуд. Этого количества хватило бы, по подсчетам чекистов, нескольким воинским частям на один-два месяца. Ситуацию обостряла эпидемия вшей в армии, поэтому ряд мылозаводчиков, в том числе и Сиркис, был расстрелян. Аналогичным образом было положение дел в аптекарской торговле [179] Итоги и практика годичной деятельности Одесской Губчека. Указ. соч. С. 79–80, 82–84. .

В декабре 1920 г. выходит приказ ВЧК «О борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности», в котором констатировалось, что чекистам не удалось нанести серьезный удар и по тем, и по другим. Отмечалось, что, с одной стороны, органы ВЧК на местах работают по факту преступления, не выявляя причин и условий его возникновения, а с другой — что в стране сложилась система хозяйственных отношений, когда «вольно или невольно поощряется спекуляция». Агентам советских учреждений было проще обратиться к спекулянтам или дать взятку, чем пытаться решить свои задачи законным способом. Поэтому всем органам ВЧК предписывалось, во-первых, всю мелкую спекуляцию, не имеющую постоянных источников снабжения, возложить на милицию. Во-вторых, обратить самое пристальное внимание на работу советских экономических учреждений и хозяйственных организаций. В-третьих, выработать ряд предупредительных мер, не допускающих преступлений в сфере экономики и хозяйства.

В марте 1921 г. начался переход к новой экономической политике (НЭП). Государство отказалось от идей «военного коммунизма» и восстанавливало в широких пределах частную торговую инициативу. Еще в январе 1921 г. в структуре ВЧК создано экономическое управление (ЭКУ), в котором имелось пять вспомогательных подразделений, 15 специальных отделений, а также библиотека и редакция журнала [180] Мозохин О.Б. Указ. соч. С. 91. . С ведением НЭПа на него были возложены новые задачи, которые определялись директивой № 2107/с от 26 сентября 1921 г. «Об оперативных задачах органов ВЧК в связи с новой экономической политикой» [181] Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. С. 390–395. . Общий посыл в директиве был в духе положений приказа ВЧК «О борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности». Отличие заключалось в изменениях в экономике страны, что привело к появлению 7 инструкций, определяющих деятельность чекистов в новых условиях по продовольственному делу, кооперации, вопросам внешней торговли, в области сельского хозяйства и промышленности, а также в борьбе с хищениями и спекуляцией [182] Там же. С. 395–409. . Во многом эти положения предопределили деятельность органов государственной безопасности в области экономики уже после 1922 г.

Таким образом, первое время борьба со спекуляцией, саботажем и преступлениями по должности носила стихийный характер и не имела законодательного регулирования. С образованием ВЧК и организацией ее деятельности во всероссийском масштабе борьба в том направлении начинает приобретать организованный характер. Декреты СНК «О борьбе со спекуляцией» и «О борьбе со взяточничеством» устанавливали законодательное регулирование деятельности органов ВЧК на хозяйственном фронте.

Понимая всю важность борьбы со спекуляцией, саботажем и должностными преступлениями, ВЧК сначала усиливает свою деятельность в рамках законодательства. В последующее время выводит эту борьбу на более высокий уровень, пытаясь действовать системно и продуманно. Такая работа приносит свои результаты, но в условиях Гражданской войны и становления советской экономической модели хозяйства не достигает намеченной конечной цели, что в конечном счете и послужило в том числе переходом к НЭПу.