Р. Реулов - DABRA и наука Третьего рейха. Оборонные исследования США и Германии

Кроме того, в результате работы С. Поппера (S. Popper) и др. из корпорации ( Research ANd Development — RAND) [39], опубликованной в 1998 году, подход к выбору приоритетов, связанный с формированием «перечня критических технологий», был трансформирован организацией ( United Nations Industrial Development Organization – UNIDO) в один из экспертных методов технологического Форсайта, получивший название «метод критических технологий» [39]. В отечественных публикациях метод критических технологий также рассматривается как один из методов технологического Форсайта [5, 15, 16].

Принимая во внимание существенную разницу в подходах, используемых в США и России, представляется целесообразным кратко рассмотреть содержание программы NCT и более детально проанализировать ее дальнейшую преемницу – программу «Критические военные технологии».

В 1989 году в интересах недопущения экономического отставания и обеспечения безопасности страны в США была инициирована федеральная программа «Национальные критические технологии» – National Critical Technologies (NCT). Основная цель этой программы заключалась в организации и проведении систематического (непрерывного) анализа состояния важнейших (ключевых для экономики и безопасности страны) технологий в интересах поддержки принятия государственных решений (для органов законодательной и исполнительной власти) в сфере науки и техники (т. е. по вопросам развития федеральных НИОКР в стране). Планирование и организация работ в программе NCTP была возложена на Национальный совет по науке и технике ( National Science and Technology Council — NSTP).

Основной формой представления результатов выполнения программы NCT являлся отчет, который публиковался не реже одного раза в 2 года. В этом документе представлялись результаты анализа мирового состояния и уровней развития тех технологий, которые были заранее отнесены к критически важным для экономики и безопасности страны (т. е. вошедших в состав перечня).

Непосредственный отбор и формирование перечня национальных критических технологий ( National Critical Technologies List – NCTL) не являлись целью программы NCT, а относились к процедуре организации хода ее выполнения. Первоначально для формирования перечня NCTL использовались предложения министерств и ведомств, а в дальнейшем было привлечено более 300 ученых и специалистов, вошедших в состав 9 экспертных групп (по 9 технологическим группам – категориям). Каждая экспертная группа в рамках своей категории выявляла и обосновывала конкретные технологии для последующего их включения в состав перечня NCTL.

Состав перечня уточнялся и корректировался по мере необходимости и, как правило, после публикации и обсуждений очередного отчета по программе.

Примечание: надо отметить, что окончательные отчеты по программе NCT в открытой печати не публиковались. Отдельные выдержки из последнего (1995 г.) отчета по программе были размещены в сети Internet, а в сокращенном виде опубликованы Управлением общего учета и контроля Конгресса США (GAO).

Основные результаты выполнения программы NCT (за период 1990–1995 гг.) были реализованы при подготовке следующих основных документов:

1. Научно-техническая стратегия обеспечения национальной безопасности ( National Security Science and Technology Strategy, National Science and Technology Council, 1995), подготовленная Национальным советом по науке и технике (NSTP), при участии Совета по науке и технологиям при президенте США (PCAST) и Управления общего учета и контроля Конгресса США (GAO).

2. Приоритетные направления государственных НИОКР (обычно эти документы ежегодно оформлялись в форме меморандума), подготовку которых осуществляло Управление научно-технической политики администрации президента США (OSTP);

3. Научно-техническая оборонная стратегия ( Defense Science and Technology Strategy, Department of Defense, Deputy Under Secretary of Defense (Science & Technology), May 1996), подготовленная помощником заместителя министра обороны по исследованиям и технологиям;

4. План развития оборонных технологий ( Defense Technology Area Plan, Department of Defense, Deputy Under Secretary of Defense (Science & Technology), February 1994).

В условиях бурного (динамичного и стабильного) роста объема коммерческих НИОКР в общем объеме финансирования НИОКР в США (рис. 1.34) в период 1990–1995 гг. руководством страны было принято решение о передаче этой программы под управление министерства обороны и придание ей оборонной направленности. В 1995 году программа была переименована и получила название «Критические военные технологии» – Militarily Critical Technologies Program (МСТР). Основной целью этой долгосрочной программы являются систематическое изучение и оценивание всего спектра технологий, как уже используемых при создании вооружения и военной техники (ВВТ), так и потенциально способных вызвать интерес у военного ведомства.

Рис. 1.34. Динамика структурных изменений расходов на НИОКР в США

Непосредственное исполнение программы МСТР было возложено на заместителя министра обороны по приобретениям и технологиям – USD (А&Т). Выделение ассигнований на ее выполнение осуществляется в рамках раздела Р110 («Обеспечение и поддержка критических технологий» – USD (А&Т) Critical Technology Support) программного элемента бюджета НИОКР № 0605110D8Z (НИОКР категории ВА 5 аппарата министра обороны (OSD)). Главным идеологом и одним из исполнителей работ по программе МСТР выступает федеральный центр (FFRDC) – Институт изучения и анализа проблем обороны ( Institute for Defense Analyses Studies and Analyses — IDA).

Общая характеристика методологии и организационной процедуры, отражающая ход выполнения этой программы, представлена на рис. 1.35.

В период 1995–2000 гг. в рамках программы МСТР проводились работы по подготовке и периодическому (не реже одного раза в

4 года) обновлению перечня критических технологий (Militarily Critical Technologies Lisi — MCTL), который представлялся в виде трех отдельных документов:

Часть 1. Технологии систем вооружения (MCTL Part 1. Weapons Systems Technologies);

Часть 2. Оружие массового уничтожения (MCTL Part 2. Weapons of Mass Destruction);

Часть 3. Развивающиеся (разрабатываемые) критические технологии (MCTL Part 3. Critical Developing Technologies).

Структура перечня MCTL, существовавшая до 2000 года, представлена на рис. 1.36.

Рис. 1.35. Методология и процедура выполнения программы МСТР

Начиная с 2001 года и по настоящее время в ходе реализации программы МСТР осуществляются разработка и систематическое обновление документов, характеризующих состояние критических военных технологий и развитие исследований и разработок оборонной направленности ( Developing Science and Technologies List — DSTL).