Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Согласно белорусскому законодательству, должностные лица 68 государственных учреждений имеют право составлять протоколы о привлечении граждан к административной ответственности, а рассматривать дела об этих нарушениях могут 27 органов, в том числе суд. По информации генерального прокурора Беларуси О. Божелко, в 1997 г. к административной ответственности было привлечено свыше 4 млн граждан — это больше половины взрослого населения страны. После взрыва во время празднования Дня Независимости 4 июля 2008 года милиция стала брать отпечатки пальцев у всех мужчин Беларуси, они враз стали подозреваемыми в совершении преступления. Спокойные, толерантные белорусы в условиях режима Лукашенко волей власти чуть ли не поголовно превратились в преступников. Социологические исследования, проводившиеся в рамках проекта «Евразийский мониторинг» в странах СНГ, выявили, что граждане Беларуси больше всех боятся тюрьмы (так ответили 23 % опрошенных). Белорусская журналистка С. Калинкина по этому поводу писала: «Конечно, не были белорусы нацией преступников и не являются ею. Просто тюрьма — это самый простой способ решения проблем. По выбиванию денег и собственности из непокорных бизнесменов, по выбиванию революционных настроений из оппозиционных политиков. Это действенна способ запугивания всех. Это традиционный метод диктатур».

Правящий режим, сознательно разрушая и без того невысокое правовое сознание общества, утверждая правовой нигилизм, использует закон в качестве инструмента для политической борьбы, орудия для пропагандистских кампаний типа борьбы с коррупцией. К уголовной ответственности привлекают не всех. Преступниками, коррупционерами объявляют исходя из политической целесообразности и по мере необходимости. Эту меру определяет сам Лукашенко.

На основании указа президента в стране началась кампания по борьбе с торговлей людьми. Проходит она так. Из письма группы женщин — жертв этой борьбы представителю ОБСЕ по противодействию торговле людьми Э. Биоде: «Завербованные девицы, стоящие на учете в милиции, просят всех своих знакомых оказать помощь для выезда куда угодно для работы, просят очень убедительно — в результате какая-нибудь добрая душа возьмет да поможет. Все разговоры идут под диктофон, на момент «предполагаемого» дня отъезда происходит задержание. Это называется следственным экспериментом. Сразу же возбуждается уголовное дело по статье «торговля людьми»… Минимальный срок наказания — 7 лет. Неважно, что действия не совершены до конца, никто не покинул территорию Республики Беларусь».

Кстати, в Уголовный кодекс была введена статья об ответственности за клевету и оскорбление президента. На этом юридическом основании несколько человек уже отсидели за решеткой.

В то же время сам глава государства оказался над Конституцией и законами не только де-факто, но и де-юре. Несколько попыток граждан (например, А. Лебедько) подать в суд иски к президенту за клевету закончились тем, что суды просто не приняли их к рассмотрению, сославшись на то, что заявление нужно подавать в суд того района, где официально прописан гражданин Лукашенко. А место прописки выяснить не удалось, ибо такие сведения не дал ни один государственный орган.

На жалобы в прокуратуру был получен не менее любопытный ответ: «Надзор за исполнением законов и иных нормативных актов президентом Республики Беларусь и Администрацией президента в компетенцию прокуратуры не входят».

Еще один сюжет на эту же тему. В 2007 году из Академии управления при президенте Республики Беларусь был исключен студент Ю. Алейник за участие в оппозиционной деятельности. Он подал иск в суд и получил ответ, что этот вопрос неподведомствен суду, ибо Академия управления подотчетна только президенту.

Итак, закон в Беларуси — это указание Лукашенко, осуществленное в любой форме. В 1996 году президент даже не указом, а правительственной телеграммой приостановил регистрацию новых и перерегистрацию действующих субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности.

В сентябре 1998 года обострилась ситуация на продовольственном рынке. Пользуясь тем, что в России цены на продукты питания стали выше, чем в Беларуси, тысячи белорусских граждан («челноков») покупали товары «в своих магазинах и везли продавать в российские города. В результате в стране возник дефицит продовольствия. Лукашенко дал устное указание милиции конфисковывать у «челноков» не только товар, но и автотранспорт. Началась массовая конфискация. Ошарашенные граждане, журналисты пытались выяснить юридические основания таких драконовских мер. Но ни в одном ведомстве (Администрации президента, правительстве, МВД) не могли ответить ничего вразумительного. Позже выяснилось, что президентский Декрет № 15 «О неотложных мерах по защите потребительского рынка» был подписан и вступил в силу 4 сентября, а опубликован только 12 сентября. Таким образом, в течение восьми дней к гражданам, ничего не знавшим об этом нормативном акте, применялись санкции в виде конфискации товаров и автомобилей за действия, ранее ненаказуемые вообще.

Указания о конфискации чужой собственности сыплются из уст Лукашенко, как из рога изобилия. Например, он поручил руководителям Госконтроля и КГБ принять жесткие меры в отношении тех фирм, которые выплачивают своим сотрудникам зарплату в конвертах: «Предприятие ликвидируется за неуплату налогов, и все имущество изымается в доход государства… А руководители предприятий, кто это делает, обманывая государство, не уплачивая налоги — к Шейману всех!». (В. Шейман в тот момент занимал должность генерального прокурора). Та же участь ожидает частные фирмы, принявшие на работу бывших чиновников: «Если только в конкретной частной структуре мы обнаружим хоть одного уволенного чиновника, частная структура… прекращает свое существование, собственность обращается в доход государства. Хватит шутить! Во время работы понасоздавали крыши для коммерческих структур».

А вот какой совет давал президент руководителям Гродненской области на семинаре-совещании 3 июня 1995 года: «В 82 колхозах не выплачена заработная плата за январь. Местные руководители должны обеспечить ее выплату. Если у колхоза нет денег, зайдите в банк и возьмите… Вы боитесь в банк зайти? Вы боитесь поручить найти 100 миллионов, чтобы выплатить 2–3 хозяйствам в среднем по району? Зайдите и потребуйте. Власть в республике одна! И того, кто рассуждает, что он независим, берите и отправляйте туда, где он будет навсегда независим».

Ничем не защищена от президентского гнева и личная собственность граждан. Например, в ноябре 2008 года на совещании по вопросам коррупции в правоохранительных структурах Лукашенко посчитал, что высшие милицейские начальники незаконно построили особняки в природоохранной зоне Заславского водохранилища, и распорядился конфисковать их: «Возведенные там строения являются самовольными. Эти земельные участки изъять и передать для размещения домов семейного типа для детей-сирот».