Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

За несколько дней до референдума значительная часть правящей элиты выжидала исхода политической борьбы. Колебались многие руководители вертикали. Большинство членов правительства были готовы подать в отставку в знак протеста против нарушения Лукашенко Конституции. И только слабость и нерешительность оппозиции вынудили чиновников работать в пользу президента. Основная масса номенклатуры поддержала Лукашенко на референдуме. Трудно однозначно определить, в какой степени эта поддержка была вынужденной, а в какой — добровольной. В любом случае без поддержки номенклатуры Лукашенко не выиграл бы референдум. В отставку подали лишь премьер-министр Михаил Чигирь, министр труда Александр Соснов и заместитель министра иностранных дел Андрей Санников.

Драматизм этих дней и часов ощущается в позднейших воспоминаниях Лукашенко: «А враги толкали меня к этой стрельбе. Ночью, перед референдумом, который продлевал мои полномочия, противники собрались в Конституционном суде принимать против меня решение. Мои сторонники с оружием приходят ко мне: «Александр Григорьевич, решайтесь, надо это осиное гнездо разогнать. Если они примут решение в Конституционном суде, неизвестно, пойдут ли за вами силовики». Я говорю: «Нет, они не примут это решение. А если мы пойдем с оружием их разгонять, это будет повод нас упрекнуть. Будем надеяться, что все обойдется». Утром референдум, мы сидим ночью в моем кабинете, друзья с пистолетами, и ждем. Я до сих пор над ними посмеиваюсь, над их пистолетами».

Референдум прошел с грубейшим нарушением законодательных норм. В ответ на обвинения в растранжиривании народных денег на ненужный референдум Лукашенко заявил, что из бюджета не возьмет ни копейки, но пару миллионов долларов найдет. В ответ на запрос министра финансов президент подписал распоряжение такого содержания: «Согласно моим обещаниям белорусскому народу, выборы и референдум из республиканского бюджета финансироваться не будут»! И действительно, вопреки закону, финансирование кампании шло не из бюджета, а из других источников, в том числе из фонда, созданного в «добровольно-принудительном» порядке из денежных перечислений трудовых коллективов. Бюллетени для голосования печатало Управление делами президента и распространяло в регионы через президентскую вертикаль. Центризбирком и местные избирательные комиссии не контролировали этот процесс, не владели информацией об их количестве. Вопреки постановлению Центризбиркома в ряде мест создавались новые избирательные комиссии из преданных президенту людей, из старых комиссий исключались представители оппозиции.

К осени 1996 года завершилась монополизация государством радиоэлектронных СМИ. Все государственные медиа пропагандировали позицию президента, что тоже противоречило законодательству, которое предусматривало равные возможности агитации «за» и «против» вопросов референдума. По данным группы международных экспертов Европейского института по СМИ, с 9 по 24 ноября Белорусское телевидение (единственный в то время телеканал в стране) в передачах, посвященных референдуму, 90 % времени агитировало в пользу Лукашенко, а радио — 92 %.

В 1996 году была впервые опробована практика массового досрочного голосования, которая позже многократно повторялась на всех выборах. Тогдашнее белорусское законодательство предусматривало возможность для граждан, которые могут документально подтвердить свое отсутствие в день референдума, проголосовать досрочно в течение двух недель перед днем основного голосования. Однако по призыву президента местные органы власти, государственные СМИ настойчиво приглашали людей приходить на избирательные участки досрочно. Для этого даже были отпечатаны и массовым тиражом разосланы гражданам специальные приглашения. В результате с 9 по 23 ноября проголосовало 20 % избирателей, а в некоторых районах, где власти проявили особое усердие, эта цифра доходила да 50 % Понятно, что результаты досрочного голосования легче фальсифицировать.

Абсурдность массового досрочного голосования еще больше подчеркивает тот факт, что окончательный вариант президентского проекта Конституции был опубликован только 12 ноября, проект Верховного Совета — 19 ноября. А на избирательные участки они попали еще позже. Получается, что несколько дней избиратели, голосовавшие досрочно, отдавали свой голос вслепую, не зная за что.

Чтобы граждане голосовали «правильно», исполнительная власть заготовила подсказки. Во всех помещениях избирательных участков, даже в кабинах для тайного голосования были размещены «Образцы» заполненных бюллетеней, показывающие, как надо голосовать «за» предложения президента и «против» предложений Верховного Совета.

В день основного голосования продолжались отступления от законодательных норм и процедур, причем их особенно не скрывали. Наблюдатели Европарламента констатировали, что «нарушения в ходе голосования 24 ноября не только были многочисленны, но и носили явно демонстративный характер».

Официальные итоги референдума следующие. В голосовании приняло участие 84 % избирателей. Как можно было ожидать, согласно данным Центризбиркома, все вопросы, внесенные президентом, получили подавляющую поддержку граждан, и наоборот, избиратели дружно проголосовали против вопросов, предложенных Верховным Советом. За перенос Дня Независимости на 3 июля высказалось 88,2 %, за Конституцию Лукашенко — 70,5 %, 82,9 % проголосовало против «неограниченной» купли-продажи земли, 80,4 % — против отмены смертной казни. Что касается вопросов Верховного Совета, то здесь итоги такие. За Конституцию Верховного Совета высказалось 7,9 % избирателей, против — 71,2 %; за выборы местных руководителей 28,1 %, против — 69,9 %; за открытое и гласное финансирование властей из государственного бюджета — 32,2 %, против — 65,9 %. (По вопросам принятия Конституции результаты голосования даны исходя из списочного состава избирателей).

Вряд ли мы когда-нибудь узнаем реальные итоги референдума. Прежде всего вызывает сомнение высокий процент проголосовавших (84 %). Начиная с 1990 года главной проблемой всех электоральных кампаний в Беларуси была низкая явка избирателей, в результате чего во многих округах выборы срывались. На референдум 14 мая 1995 года пришло 65 % граждан, имеющих право голоса. Однако теперь исполнительной власти нужна была высокая явка: согласно законодательству, решения об изменении Конституции считались принятыми, если за них проголосовало большинство граждан, внесенных в списки избирателей. Поэтому местная вертикаль очень старалась завысить явку. Так, в Ветковском районе Гомельской области в референдуме приняло участие 99,3 % избирателей. В четырех районах явка составила около 98%