Николай Зенькович - Имя, ставшее эпохой. Нурсултан Назарбаев: новое прочтение биографии

21 декабря 2015 года Казахстан стал первым партнером из стран Центральной Азии, который заключил соглашение нового поколения с Европейским союзом. Оно было ратифицировано парламентом Казахстана, а в марте 2016 года президент Нурсултан Назарбаев подписал закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Европейским союзом и его государствами-членами, с другой стороны».

Новое соглашение охватывает почти три десятка сфер взаимодействия: инвестиции, торговлю, инфраструктуру, инновации, культуру, спорт, туризм, сотрудничество правоохранительных органов. Значительно расширен торговый раздел. При разработке и согласовании этого положения Казахстан руководствовался обязательствами перед странами в рамках Таможенного союза, Евразийского экономического союза и членством во Всемирной торговой организации.

– Некоторые положения документа вступают в силу уже с 1 мая, но для того, чтобы он вступил в силу полностью, необходима ратификация со стороны всех 28 государств – членов ЕС. И об этом была достигнута договоренность, – сказал Нурсултан Назарбаев.

По его словам, во время недавнего визита в Брюссель, где у него состоялись переговоры с руководителями Европейского совета и Европейской комиссии, обсуждался вопрос снятия ограничений на полеты ряда казахстанских авиакомпаний в Европу и упрощение визового режима для граждан Казахстана.

На вопросы журналистов, касавшихся обсуждения дальнейших перспектив взаимодействия Европейского союза и Евразийского экономического союза, ответил так:

– Это не простой вопрос. Многими на Западе Евразийский экономический союз воспринимается неоднозначно. Кто-то считает, что это проект по «возрождению СССР». Поэтому я предложил провести совместную конференцию двух объединений, чтобы политики и эксперты расставили все точки над «i» в этом вопросе, и мы могли совершенно спокойно осуществлять взаимную торговлю. Сегодня для этого есть ряд объективных препятствий. В частности, санкции Запада в отношении России. Однако, если в перспективе ЕС, ЕАЭС и ШОС откроют свободную торговлю, это принесет всей Евразии огромную пользу.

Ну, как тут не привести слова руководителя Управления Центральной Азии Европейской службы внешних действий Тойо Клаара, высказанных на круглом столе в Брюсселе:

– Со времени провозглашения своей независимости Казахстан достиг значительных политических, экономических и социальных успехов. Страна добилась впечатляющего экономического роста и среднего увеличения экономики в размере 8 процентов в течение последних десяти лет. Активная внешняя политика Казахстана позволила стране войти в клуб уважаемых глобальных игроков. Республика Казахстан постепенно стала одним из ключевых экономических и политических партнеров Евросоюза в Центральной Азии.

Тема круглого стола – «Казахстан: 25 лет единства и созидания», и состоялся он в мае 2016 года.

Украина одной из первых – 16 декабря 1991 года – признала независимость Казахстана, а он – 23 декабря того же года – независимость Украины. Дипломатические отношения между ними установлены 23 июля 1992 года.

Украинская национальная община в Казахстане составляет 306 тысяч этнических украинцев, казахская в Украине – 5,5 тысячи этнических казахов.

С первых дней обретения независимости отношения двух стран между собой развивались как доброжелательные и уважительные. В январе 1994 года стороны подписали Договор о дружбе и сотрудничестве.

В 1995 году во время официального визита президента Украины Леонида Кучмы в Алматы была создана совместная межгосударственная украинско-казахстанская комиссия по экономическому сотрудничеству. В следующем году стороны подписали конвенцию об избежании двойного налогообложения.

Летом и осенью 2014 года Нурсултан Назарбаев выступал в роли посредника и миротворца в конфликте на востоке Украины между властями Киева и ополченцами Донбасса. 26 августа он в Минске свел Путина и Порошенко на личный разговор:

– Впервые с глазу на глаз, и того и другого. Еще в ходе заседания говорю: Петр Алексеевич, ну поговорите один на один, ну что это такое, не чужие же, в конце концов. И скажите, что каждый хочет, чтобы прийти к решению.

Нурсултана Абишевича назвали «архитектором минского формата». И в самом деле, украинский вопрос стал для него первоочередным. Ведущие мировые лидеры обращались к нему как к наиболее сведущему человеку в конфликте киевской власти с руководством самопровозглашенных народных республик. Президент Франции Олланд прилетал к нему в Астану для консультаций, а после встречи неожиданно направился в Москву, где провел переговоры с президентом Путиным.

Назарбаев специально съездил в Берлин, где провел переговоры с Ангелой Меркель, а потом в декабре 2014 года прибыл в Киев с рабочим визитом. Встречался с Порошенко, обсуждал возможность компромисса.

Перед визитом в Киев он сказал:

– Казахстан одинаково относится что к России, что к Украине, у нас нет конфликтов интересов. Я – тот, что называется, честный менеджер, который никакую сторону не поддерживает, нейтральный, который может какую-то лепту внести.

Первоначальному замыслу Назарбаева о проведении 15 января 2015 года в Астане встречи лидеров России, Украины, Германии и Франции не суждено было сбыться. В Донбассе обострилась обстановка. Но встреча в «нормандском формате» все же состоялась – в феврале 2015 года в Минске.

Здесь следует упомянуть, что 21 января 2015 года Нурсултану Абишевичу в Астану позвонил президент США Барак Обама. У них состоялся конструктивный разговор, во время которого американский лидер дал высокую оценку усилиям своего казахстанского коллеги в деле мирного решения украинского конфликта. Опыт Нурсултана Назарбаева показал, что мировые проблемы решают не только одни великие державы.

В октябре 2015 года состоялся официальный визит президента Украины Петра Порошенко в Казахстан. В ходе встречи с Нурсултаном Назарбаевым обсуждались вопросы дальнейшего развития политического диалога на высоком и высшем уровнях.

И хотя до разрешения украинского вопроса еще очень далеко, Нурсултан Абишевич шаг за шагом старается сблизить позиции сторон. Так, во время двусторонней встречи с Владимиром Путиным, проходившей в Сочи 16 августа 2016 года, Назарбаев вновь вернулся к этому вопросу, сообщив о состоявшемся разговоре с президентом Украины Петром Порошенко. По словам главы Казахстана, украинский лидер готов принять закон об особом статусе Донбасса, но ему не позволяет отсутствие большинства в украинском парламенте.