Билл Клинтон - Моя жизнь

К сожалению, бурные споры велись и вокруг нашей программы экономии энергии. Какому-то любопытному журналисту удалось выяснить, что один проект, который мы финансировали, оказался практически бессмысленной затеей. Его целью было обучить малообеспеченных людей рубить лес и продавать его на дрова другим людям с ограниченными средствами. Аббревиатура названия проекта Special Alternative Wood Energy Resources звучала символично (SAWER означает пильщик), но его история оказалась менее приятной. На обучение шести лесорубов и заготовку 384 кубических футов дров было потрачено 62 тысячи долларов. Я уволил руководителя проекта и назначил нового, но эта растрата надолго осталась в памяти людей. Для большинства жителей штата Арканзас 62 тысячи долларов были большими деньгами.

На законодательном фронте мы потерпели поражение, пытаясь решить две сложные проблемы. Во-первых, мы изо всех сил старались лишить компании, оказывающие коммунальные услуги, возможности «наслаивания» тарифов. Если они просили повысить плату на 10 процентов, а получали разрешение всего на 5, то все равно могли взять с населения на 10 процентов больше и обжаловать решение администрации в суде. Одновременно с этим компании имели возможность снова потребовать повышения оплаты, причем делать это раз за разом, постоянно поднимая неутвержденные тарифы. Даже если они проигрывали дела в суде, а именно так обычно и происходило, практика «наслаивания» давала желаемые результаты: плательщики, в том числе и малообеспеченные люди, были вынуждены предоставлять им значительные «беспроцентные кредиты». Несмотря на безнравственность подобных действий, к сожалению, влияние этих компаний на Законодательное собрание оказалось сильнее моего, и все законопроекты, направленные против «наслаивания», отклонялись еще на этапе рассмотрения в комитете.

Во-вторых, я продолжал борьбу с AP&L и ее материнской компанией Middle South Utilities. Согласно их плану, налогоплательщики штата Арканзас должны были финансировать 35 процентов расходов на строительство АЭС «Гранд-Галф» в Миссисипи. Одновременно AP&L собиралась построить в Арканзасе шесть электростанций, работающих на угле, а поскольку потребление электроэнергии внутри штата сокращалось, компания рассчитывала переключить одну из существующих электростанций на поставку электроэнергии в другие районы. По закону коммунальные предприятия имели право на доход от всех вложенных средств, образно называвшийся «нормой прибыли». По условиям плана строительства «Гранд-Галф», налогоплательщики штата Арканзас должны были покрыть не только более трети расходов на возведение АЭС, но и «норму прибыли», даже если бы они никогда бы не воспользовались произведенной электроэнергией. Компания AP&L не была собственником строящейся АЭС; станция принадлежала независимой дочерней компании, не оказывавшей услуг потребителям, кроме того, ее строительство и бюджет могло одобрить только федеральное правительство, которое не слишком тщательно проверяло представленные документы. Их публикация в Arkansas Gazette вызвала настоящую бурю протеста. Председатель Комиссии по вопросам обслуживания населения вынудил AP&L отказаться от участия в проекте «Гранд-Галф». Мы организовали массовую кампанию протеста, обратившись в Федеральную комиссию по управлению энергетикой с просьбой отменить решение по проекту «Гранд-Галф» и освободить от участия в нем жителей Арканзаса, но все наши усилия оказались напрасны.

План строительства АЭС в конце концов был одобрен Апелляционным судом округа Колумбия, под чью юрисдикцию попадали дела с участием федеральных регулятивных органов. Заключение было составлено судьей

Робертом Борком, когда-то преподававшим мне конституционное право. Как и тогда, в Йеле, он ставил права штата выше свободы действия отдельного человека. С другой стороны, когда в деле были замешаны крупные фирмы, он предпочитал оставить последнее слово за федеральным правительством и оградить компании от назойливой заботы штатов о благополучии простых граждан. В 1987 году на слушаниях сенатского Комитета по судопроизводству решение, принятое Борком по делу «Гранд-Галф», стало моим основным аргументом против выдвижения его кандидатуры в Верховный суд США.

Несмотря на активное сопротивление, я много работал над планом реформы энергетической системы, но в лице AP8cL у меня появился очень серьезный противник, имеющий сторонников практически в каждом округе. Однако список моих новых врагов на этом не заканчивался. Меня беспокоила чрезмерная, по моим представлениям, вырубка леса, производившаяся несколькими лесозаготовительными предприятиями нашего штата. Я назначил Стива Смита руководителем рабочей группы, которой предстояло разобраться в происходящем. В то время Стив был еще горяч на руку. Он напугал и рассердил владельцев лесопилок, а я всего лишь хотел, чтобы они уменьшили площади вырубки и сохранили полосы леса у дорог и рек, необходимые для предотвращения эрозии почвы. Самые резкие критики заявляли, что я вознамерился обанкротить всех лесорубов. Мы так ни к чему и не пришли; Стив обиделся и вскоре уехал домой.

Я умудрился разозлить людей даже своими проектами экономического развития, а это было довольно сложно. Я хотел, чтобы правительство штата занималось освоением не только новых областей торговли и промышленности, но и существующих отраслей, а также поддерживало малый бизнес и фермеров в продвижении их товаров на рынке штата и по всей стране. Нам удалось значительно активизировать деятельность представителей нашего штата в Брюсселе, и я во главе делегации Арканзаса впервые поехал с торговой миссией на Дальний Восток — в Тайвань, Японию и Гонконг. Мы стали первым штатом в стране, где была принята собственная программа обработки опасных отходов, одобренная федеральным правительством. Кроме того, мы добились успеха в освоении новых отраслей, что обеспечило рост объема инвестиций на 75 процентов в 1979 году и на 64 процента в 1980 году. Спросите, что же могло настроить против меня людей при наличии таких достижений? Я изменил название департамента, переименовав Комитет промышленного развития штата Арканзас (AIDC) в Министерство экономического развития. Это название в полной мере отражало новую, расширенную сферу деятельности департамента. Однако выяснилось, что название AIDC было дорого многим влиятельным предпринимателям, работавшим в комитете, и руководителям всех региональных торговых палат штата. Не обрадовало их и назначение на должность директора нового министерства Джима Дайка, успешного предпринимателя из Литл-Рока. Если бы не это переименование, многие другие мои проекты не воспринимались бы столь враждебно. Мне казалось, что 1979 и 1980 годы были слишком щедры на негатив.