Билл Клинтон - Моя жизнь

Если бы предложенная мною система была принята, она бы уменьшила раздувание стоимости здравоохранения, способствовала бы более справедливому распределению бремени оплаты медицинского обслуживания и гарантировала надежное обеспечение медицинскими услугами миллионам американцев, которые его не имели. Это положило бы конец различным фактам вопиющей несправедливости, с которыми я сталкивался лично. Например, как в случае с женщиной, которой пришлось отказаться от работы, приносившей ей доход 50 тысяч долларов в год, благодаря чему она могла содержать своих шестерых детей, из-за того, что ее младший ребенок был серьезно болен; она не смогла сохранить свою медицинскую страховку, и единственным способом для этой матери обеспечить медицинскую помощь своему ребенку был переход на получение социального пособия и помощи на основе программы «Медикэйд». Или, например, случай с молодой супружеской парой, имевшей больного ребенка, единственная медицинская страховка которой обеспечивалась работодателем одного из родителей — небольшой некоммерческой корпорацией, где было двадцать работников. Лечение этого ребенка стоило так дорого, что страховщик поставил работодателя перед выбором: либо уволить этого сотрудника, либо повысить на 200 долларов страховые взносы всех других работников. Я считал, что Америка может добиться большего, изменив существующее положение вещей.

Хиллари, Айра Магазинер, Джуди Фидер и все, кто помогал им, подготовили программу, которую мы могли провести в жизнь при одновременном сокращении дефицита. И в противовес тому, как это впоследствии изображалось, специалисты по здравоохранению в целом дали ей в тот момент положительную оценку, назвав программу умеренной и осуществимой. Она, безусловно, не предусматривала, что правительство возьмет в свои руки систему здравоохранения, как утверждали ее критики, однако об этом я расскажу позже. В тот вечер, 22 сентября, я просто был рад тому, что телесуфлер заработал.

К концу сентября события в России вновь попали в заголовки газет, так как придерживавшиеся жесткого курса парламентарии попытались сместить Ельцина. В ответ он распустил парламент и назначил на 12 декабря новые выборы. Мы использовали этот кризис, чтобы добиться активизации поддержки нашей комплексной программы помощи России, которая 29 сентября была принята Палатой представителей 321 голосом против 108 и 30 сентября— Сенатом при соотношении голосов 87:11.

К воскресенью, 3 октября, конфликт между Ельциным и его оппонентами в Думе перешел в противостояние на улицах Москвы. Группы вооруженных людей с флагами, на которых были изображены серп и молот, и с портретами Сталина обстреляли из гранатомета здание, где находилось несколько российских телеканалов. Другие лидеры-реформаторы в бывших коммунистических странах, включая Вацлава Гавела, выступили с заявлениями в поддержку Ельцина. Я тоже сказал журналистам: ясно, что насилие начали противники Ельцина, который «всячески старается» избежать чрезмерного применения силы, и что США будут поддерживать президента России и его усилия с целью проведения свободных и честных парламентских выборов. На следующий день российские войска выпустили несколько снарядов по зданию парламента и угрожали взять его штурмом, что вынудило сдаться лидеров бунтовщиков. Находясь на пути в Калифорнию я из президентского самолета позвонил Ельцину, чтобы выразить ему свою поддержку.

Бои на улицах Москвы были в этот вечер основной новостью средств массовой информации всего мира, однако в Америке главной сенсацией стала другая история, из-за которой я пережил один из самых тяжелых дней за все время пребывания на посту президента, а фраза «Падение “Блэк хока”» стала знаменитой.

В декабре 1992 года президент Буш при моей поддержке направил в Сомали американские войска для оказания помощи силам ООН после того, как в кровопролитной гражданской войне, в результате которой там начались голод и болезни, в этой стране погибло более 350 тысяч сомалийцев. В тот момент помощник Буша по национальной безопасности, генерал Брент Скоукрофт, сказал Сэнди Бергеру, что войска вернутся до моей инаугурации. Этого не произошло, потому что в Сомали не было действующего правительства. Без присутствия наших войск вооруженные бандиты разграбили бы продовольствие, предоставлявшееся ООН, и в стране снова мог бы начаться голод. В течение нескольких следующих месяцев ООН направила в Сомали около 20 тысяч военнослужащих, и мы сократили численность американского контингента с 25 тысяч до немногим более 4 тысяч человек. Через семь месяцев в стране появился урожай, голод кончился, беженцы возвращались домой, вновь открывались школы и больницы, была создана полиция, и многие сомалийцы участвовали в процессе примирения, продвигаясь к демократии.

Затем, в июне, клан сомалийского военачальника Мохаммеда Айдида совершил убийство двадцати четырех пакистанских миротворцев. Айдид, вооруженные бандиты которого контролировали значительную часть столицы страны, Могадишо, и которому не нравился процесс примирения, хотел захватить власть в Сомали. Он считал, что для этого ему нужно добиться вывода сил ООН. После убийства пакистанских военнослужащих Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали и его специальный представитель в Сомали, американский адмирал в отставке Джонатан Хау, решили арестовать Айдида, полагая, что, если он не будет передан в руки правосудия, ООН не сможет успешно выполнить свою миссию. Поскольку Айдида эффективно защищали его до зубов вооруженные войска, ООН не удалось его арестовать, и она обратилась за помощью к США. Адмирал Хау, который был заместителем Брента Скоукрофта в администрации президента Буша, считал, особенно после убийства пакистанских военнослужащих из контингента миротворческих сил ООН, что единственный путь положить конец конфликтам между кланами, из-за которых в Сомали продолжались насилие, несчастья и хаос, — арестовать Айдида и предать его суду.

Колин Пауэлл всего за несколько дней до своего ухода в отставку с поста председателя Объединенного комитета начальников штабов пришел ко мне с рекомендацией, чтобы я одобрил параллельные усилия американских военнослужащих с целью поимки Айдида, хотя он считал, что шанс захватить его оценивается в 50 процентов, а взять живым — всего в 25 процентов. Тем не менее, по словам Пауэлла, мы не можем вести себя так, словно нас не волнует, что Айдид убил военнослужащих ООН, которые служили вместе с нами. Я был согласен с тем, что неоднократные провалы попыток ООН арестовать Айдида лишь повышали его престиж и порочили гуманитарный характер миссии ООН. Командиром американского спецподразделения «Рейнджеры» был генерал-майор Уильям Гаррисон. 10-я горнострелковая дивизия армии США, штаб которой находился на базе в Форт-Драм, также направила в Сомали военнослужащих, которые были подчинены командующему всем американским контингентом генералу Томасу Монтгомери. Оба они подчинялись генералу морской пехоты Джозефу Хоару, командующему Объединенным центральным командованием вооруженных сил США со штабом на базе ВВС Макдилл в Тампе, Флорида. Я знал Хоара, с большим доверием относился к его мнению и верил в его способности.