Билл Клинтон - Моя жизнь

Когда мы готовились к саммиту «Большой семерки», я поручил своему аппарату разработать меры по более эффективной координации борьбы против международного терроризма, с тем чтобы рекомендовать их международному сообществу. В Лионе мировые лидеры согласились принять более сорока из них, включая ускорение процедуры экстрадиции и судебного преследования террористов, а также дополнительные усилия, направленные на ликвидацию источников финансирования террористов, повышение эффективности внутригосударственных систем безопасности и максимальное ограничение доступа террористов к современному коммуникационному оборудованию.

К 1996 году моя администрация выработала стратегию борьбы с терроризмом, основными принципами которой стали деятельность по предотвращению крупных терактов, международное сотрудничество с целью ареста и судебного преследования террористов, ликвидация источников финансирования террористических организаций и разрушение системы их взаимодействия, блокирование их доступа к оружию массового поражения, изоляция стран, поддерживающих терроризм, и применение к ним соответствующих санкций. Как показали бомбовый удар по Ливии, нанесенный по приказу администрации президента Рейгана в 1986 году, и атака на штаб-квартиру разведывательных служб Ирака, осуществленная по моему приказу в 1993 году, Америка, применив силу, могла остановить государства, непосредственно связанные с направленной против нее террористической деятельностью: ни одно из этих государств больше не пыталось повторить подобные теракты. Однако гораздо труднее было справиться с «независимыми» террористическими организациями: военное и экономическое давление, эффективное против государственного терроризма, в этом случае не работало.

Эта стратегия позволила добиться значительных успехов: мы предотвратили несколько терактов, включая попытки взорвать туннель Холланд и туннель Линкольна в Нью-Йорке, а также несколько самолетов, летевших с Филиппин в Соединенные Штаты, арестовали ряд террористов в разных странах мира и предали их суду в Америке. Однако следует помнить, что террор — это не просто одна из форм международной организованной преступности. Поскольку террористы выдвигают политические требования, террористические группы часто поддерживаются и государствами, и населением. Более того, проникновение в глубь террористических сетей зачастую влечет за собой весьма неприятные открытия, как при расследовании взрыва в Хобар-Тауэрс, в ходе которого появились подозрения о возможной помощи террористам со стороны Ирана. Даже если бы у нас имелась надежная защита от террористических атак, достаточно ли будет для борьбы с ними юридических мер? И если нет, поможет ли более активное применение военной силы? В середине 1996 года было очевидно, что у нас пока еще нет окончательного ответа на вопрос о том, как поступать в случае террористических атак на американцев внутри страны и за ее пределами, а также что эти проблемы предстоит решать еще долгие годы.

В начале лета произошло несколько приятных событий — как дома, так и за границей. Во втором туре выборов, которые состоялись 3 июля, Борис Ельцин вынужден был бороться с ультранационалистом Геннадием Зюгановым. В первом туре разрыв между ними был небольшим, но Борис уверенно победил во втором туре благодаря энергичной кампании, которую он вел на всей территории страны и которая включала предвыборные мероприятия, встречи с избирателями и телерекламу в американском стиле. Выборы подтвердили легитимность политики Ельцина, направленной на укрепление демократии, модернизацию экономики и расширение контактов с Западом. У России все еще оставалось много нерешенных проблем, но я полагал, что она движется в правильном направлении. Ситуация в Америке также менялась к лучшему: безработица снизилась до 5,3 процента, было создано 10 миллионов новых рабочих мест, рост экономики составил 4,2 процента за квартал, а бюджетный дефицит уменьшился вдвое по сравнению с началом моего президентства. Сохранился и рост заработной платы. На следующий день цены акций на американском фондовом рынке упали на 115 пунктов, и я вновь поддел Боба Рубина, сказав, что на Уолл-стрит почему-то очень не любят, когда дела у средних американцев идут хорошо. На самом деле все было гораздо сложнее. Рынок ориентируется на будущее, и если сегодня на нем сложилась благоприятная ситуация, инвесторы считают, что в будущем она непременно ухудшится. Однако вскоре они изменили свою точку зрения, и цены на акции снова стали расти.

Семнадцатого июля неподалеку от Лонг-Айленда взорвался самолет компании TWA, следовавший рейсом №800. В результате взрыва погибло около 230 человек. Вначале решили (как оказалось позже, ошибочно), что это был теракт. Высказывались даже предположения о том, что самолет был сбит ракетой, выпущенной с одного из кораблей, стоявших в проливе Лонг-Айленд. Хоть я и предостерегал против поспешных выводов, было совершенно очевидно, что нам необходимо укреплять безопасность нашей гражданской авиации.

Мы с Хиллари отправились в Нью-Йорк, чтобы встретиться с семьями погибших. На этой встрече я объявил о новых мерах по усилению безопасности полетов. Мы занимались этой проблемой с 1993 года. В числе прочих мер предлагалось модернизировать систему управления воздушным движением, увеличить число авиадиспетчеров на 450 человек и унифицировать требования к безопасности, а также провести испытания новых высокотехнологичных устройств для обнаружения взрывчатых веществ. Я также сказал, что значительно большая, чем в настоящее время, часть сданного пассажирами багажа и ручной клади как на внутренних, так и на международных рейсах будет проверяться вручную, а груз и салон самолета перед каждым вылетом будут тщательно осматриваться. Кроме того, я попросил Ала Гора возглавить комиссию, которая будет проводить проверку безопасности авиаполетов и системы управления полетами, и представить отчет через сорок пять дней.

Всего через десять дней после гибели самолета был совершен теракт на Олимпийских играх в Атланте: от взрыва самодельного взрывного устройства погибли два человека. Мы с Хиллари присутствовали на церемонии открытия игр, во время которой знаменитый боксер Мухаммед Али зажег олимпийский огонь. Хиллари и Челси проводили на различных соревнованиях, вошедших в программу Олимпийских игр, значительно больше времени, чем я, но мне также удалось встретиться с американской командой и спортсменами из других стран. Ирландские, хорватские и палестинские спортсмены поблагодарили меня за помощь, оказанную Америкой в установлении мира в их странах. Спортсмены из Северной и Южной Кореи обедали за одним столом и дружески общались между собой. Олимпиада символизировала все лучшее, что было в мире, и помогала людям забыть старые разногласия. Самодельная бомба, взорванная доморощенным террористом, которого так и не сумели найти и арестовать, стала напоминанием о том, насколько уязвимыми могут быть силы мира и прогресса перед ударами тех, кто отвергает ценности и нормы мирового сообщества.