Эдиге Валиханов - Кенесары

Таким образом казахи и лишались лучших земель. Переход многочисленных летних кочевий и зимних стойбищ казахов в ведение царских властей нарушил веками сложившуюся форму кочевок. Это положение усугублялось и тем, что с общим углублением процесса феодализма узурпацию земель производила казахская знать. И, следовательно, на повестку дня постоянно выносился вопрос борьбы за землю, за отвержение тех порядков, которые насаждались сверху царской администрацией.

В XIX веке самодержавие провело в Казахстане административно-территориальные реформы в целях более прочного укрепления своего положения в крае. Отдельные изменения, широко декларированные правительством, как способствующие утверждению на территории Казахстана просвещения и гуманизма, касались лишь второстепенных, не главных вопросов управления в крае. Среди основных факторов, укреплявших колониальное положение Казахстана, были военное устройство в административном управлении и развертывание военных действий в период народных восстаний, а также передача регулярным и нерегулярным частям функций полицейского аппарата. Наиболее выпукло это проявлялось в вопросах административного управления Сибирью в первой половине XIX века — и формально, и фактически в руках областных начальников концентрировалась гражданская и военная власть. Такое совмещение пронизывало все звенья структур управления в крае.

Двенадцатилетие независимости Казахстана — это не только становление политических, экономических идей на пути создания общества устойчивого развития, это и годы созидания новой общеказахстанской идеи, основанной на принципах цивилизованности и гражданственности. Единый многонациональный Казахстан с самобытной культурой должен основываться на историческом прошлом края, и потому детализация вопроса государственности на территории Казахстана — одна из ритуальных и сложных проблем в исторической науке.

В годы господства советской власти идеологическим обоснованием неделимости СССР было признано отсутствие собственной государственности у народов, его населявших и признававших своим старшим братом русский народ. Тем самым государственность как наиболее полное отражение политической зрелости этноса признавалась лишь за Россией. Особенно это относилось к народам, жившим за Уралом. Такая точка зрения бытует и сегодня. При этом кочевой хозяйственный уклад и его основные параметры как бы отождествляются с примитивными общественными отношениями, которые в самом крайнем случае дотягивают до предгосударственного состояния. Необходимо указать на то, что в современном обществоведении нет единого взгляда на проблему формирования и функционирования государственности. Ныне принято определение государственности, как: 1) наличие отделенной от общества публичной власти; 2) взимание налогов и сборов; 3) разделение населения по территории. Исходя из приведенных посылок, нужно указать на то, что государственность существовала с давних пор, а при внедрении империи на территорию Казахстана она видоизменилась и просуществовала вплоть до ее ликвидации в 1822 году. Разрушение казахской государственности началось с самого важного вопроса — ликвидации ханской власти. Эту задачу выполнил «Устав о Сибирских киргизах», о чем подробно рассказано ранее. И в заключение данной главы остановимся кратко на некоторых важных моментах освоения Казахстана Российской империей.

Традиционное общественное устройство казахов не было неким застывшим устройством, в его среду проникают инновации, постепенно трансформируясь в традиции. Наглядным примером может служить появление уложения «Жеты жаргы» в казахской общественной среде. Будучи выработано при Тауке-хане в соответствии с определенными требованиями политического, социального устройства казахского общества конца XVII века при активном участии выдающихся биев: Казыбек-бия, Толе-бия и Айтеке-бия, оно уже в начале XIX века вписалось в традиции, освященные предками. Необходимо отметить и следующее: культура казахов была синкрет-ной в силу ее вербальности и потому оказывала свое значительное влияние на традиционность и ментальность казахского общества.

С последней четверти XVIII века царизм широким фронтом начинает освоение Казахстана. В 1735 году началась работа по возведению Оренбургской укрепленной линии, состоящей из крепостей, укреплений и редутов, и уже в середине XVIII века укрепления и поселения вклинились на 50-200 километров в районы кочевий Младшего жуза. В первой половине XIX века Оренбургская пограничная линия, в которую включались Уральская и Новоилецкая, проходила от Каспийского моря по реке Урал, через Илецк и Верхнеозерную крепость до Елабужского форпоста на реке Тоболе. С 1715 года на северных и северовосточных рубежах Казахстана была образована Сибирская укрепленная линия. К середине XIX века она имела длину 1502 версты и простиралась от Елабужского форпоста до Усть-Бухтарминской крепости. На этих землях создавались крепости, укрепления, а в качестве военной силы использовались казаки и тем самым создавались основы для углубленного проникновения в южные области Казахстана. Наряду с военными осуществлялись и административные меры, которые в совокупности укрепляли власть царизма в Казахстане. Наиболее полно все эти мероприятия выразились в принятии «Устава о Сибирских киргизах» в 1822 году и «Положения об управлении Оренбургскими киргизами» в 1824 году. Важнейшим результатом «Устава о Сибирских киргизах» было создание округов по всей территории, которую занимал Средний жуз. В итоге прослеживаются новые направления, которые должны были осуществиться в ходе проведения реформ, в том числе: 1) распространение власти царского режима на все роды и родовые объединения Северного и Северо-Восточного Казахстана; 2) подчинение традиционного кочевого хозяйственного цикла административно-территориальному делению, предложенному властями; 3) ликвидация политической самостоятельности всех уровней власти казахского общества и создание удобных для себя властных структур; 4) создание системы налогообложения, выгодной колониальным властям. В итоге наметился кардинальный слом традиционной казахской политической, социальной и экономической жизни — все подчинялось колониальным властям. Меры, принимаемые в Младшем жузе, также должны были напрочь подчинить казахские роды колониальной администрации.

Область оренбургских казахов (Младший жуз) управлялась через Министерство иностранных дел, а непосредственным руководителем был оренбургский военный губернатор; для руководства территорией Младшего жуза и линейных укреплений (военных поселений) существовала система особого Пограничного управления с подчинением линейного и степного управлений.