Вальтер Варлимонт - В ставке Гитлера. Воспоминания немецкого генерала. 1939-1945

В этом качестве он будет отвечать за

а) тесное сотрудничество с рейхскомиссаром с целью оказания последнему помощи в выполнении политических задач;

б) использование природных ресурсов страны и защиту ее хозяйственного имущества, представляющего ценность для экономики Германии (см. ниже пункт 4);

в) эксплуатацию страны для снабжения войск в соответствии с требованиями ОКХ;

г) воинскую охрану всей территории, в первую очередь аэродромов, дорог и складов, в случае бунта, саботажа и нападения вражеских парашютистов;

д) регулирование дорожного движения;

е) размещение войск вермахта, полиции и учреждений для военнопленных, если они расположены на данной территории.

В отношении гражданских властей командующий оккупационными войсками уполномочен принимать такие меры, которые необходимы для выполнения его боевых задач. В данном случае его распоряжения имеют приоритет над распоряжениями всех других инстанций, включая рейхскомиссара.

Последующие инструкции относительно порядка действий, назначений и размещения необходимых сил будут разосланы дополнительно.

Срок передачи власти командующему оккупационными войсками будет установлен, как только военная обстановка позволит произвести изменения в организации командования без ущерба для боевых действий. До тех пор органы власти, созданные ОКХ, будут действовать на тех же основаниях, что установлены для командующего оккупационными войсками.

4. Фюрер возложил на рейхсмаршала [144]координацию хозяйственного управления и в зоне боевых действий, и в тыловых областях; последний поручил выполнение этой задачи начальнику управления вооружения ОКВ. ОКВ (управление вооружения) издаст на этот счет специальные инструкции.

5. Основная часть полицейских сил будет подчиняться рейхскомиссарам. Требования о выделении полицейских сил в зону боевых действий ОКХ должно заблаговременно направлять в штаб оперативного руководства ОКВ – отдел «Л».

6. О поведении войск по отношению к гражданскому населению и ответственности военно-полевых судов последуют специальные приказы и инструкции.

II. Передвижение лиц и грузов, связь

7. Перед началом боевых действий штаб оперативного руководства ОКВ разошлет специальные инструкции, в которых будут определены меры по ограничению передвижения людей и грузов в Россию и использования средств связи.

8. С началом военных действий главнокомандующий сухопутными войсками закроет германско-российскую границу, а затем и тыловую границу зоны боевых действий для движения всех гражданских лиц и грузов, а также для всех средств связи, за исключением тех, которые принадлежат полицейским частям под командованием рейхсфюрера СС, используемым в соответствии с распоряжениями фюрера. Размещение и продовольственное снабжение этих частей будет возложено на ОКХ, которому разрешается при необходимости затребовать у рейхсфюрера СС офицера для связи.

Закрытие границы распространяется также на высокопоставленных лиц и представителей центральных органов власти рейха и штаб-квартиры партии. Центральные органы власти рейха и штаб-квартира партии будут соответствующим образом проинформированы штабом оперативного руководства ОКВ. Исключения будут допускаться только с разрешения главнокомандующего сухопутными войсками и штабов, которым он передаст свои полномочия.

Просьбы на право въезда должны направляться исключительно главному командованию сухопутных войск, это не касается разрешений на въезд для представителей полицейских органов, подчиняющихся рейхсфюреру СС, для которых будут установлены особые правила.

III. Инструкции относительно Румынии, Словакии, Венгрии и Финляндии

9. Специальные соглашения с этими государствами будут заключены ОКВ совместно с министерством иностранных дел и в соответствии с требованиями главнокомандования трех видов вооруженных сил. В случае необходимости особых полномочий в дальнейшем ходе боевых действий следует обращаться к ОКВ.

10. Специальные полицейские меры, предназначенные для экстренной защиты войск, могут осуществляться даже без предоставления особых полномочий.

Дополнительные инструкции по этому вопросу будут разосланы позднее.

11. Применительно к территории этих государств поступят специальные инструкции по следующим вопросам:

Нормирование, фураж, размещение и оснащение

Местная закупка и импорт товаров

Денежное обращение и оплата услуг

Денежное содержание войскам

Требования о возмещении убытков

Почтовая и телеграфная связь

Правила дорожного движения

Юридические вопросы

Службы и другие подразделения ОКВ должны представить к 27 марта 1941 года в штаб оперативного руководства ОКВ – отдел «Л» все требования по этим вопросам, которые должны быть предъявлены правительствам соответствующих государств.

IV. Инструкции относительно Швеции 12. Поскольку Швеция может являться не более чем транзитной территорией, то никаких особых полномочий для командующих германскими войсками там не предполагается. Однако они имеют право и обязаны предпринимать любые меры, необходимые для непосредственной защиты железнодорожного транспорта от актов саботажа и других враждебных действий.

Начальник штаба Верховного командования вермахта

Кейтель

РАССЫЛКА

Главнокомандующему сухопутными войсками экз. № 1

Главнокомандующему военно-морскими силами экз. № 2

Министру авиации и главнокомандующему военно-воздушными силами экз. № 3

Штабу оперативного руководства экз. № 4

Отделу «Л» экз. № 5

Формулировки указаний насчет «особых задач» (раздел I, пункт 2(б) почти не оставляют сомнений в том, что Гитлер лично вписал их в «двойной интервал» на втором проекте. Это его инструкции рейхсфюреру СС, и только он, в пику всему руководству вермахта, мог предоставить право «шефу германской полиции» действовать самостоятельно и по собственной инициативе. В цепочке дальнейших событий особое значение имели следующие моменты, на которые полезно обратить особое внимание тем, кто, возможно, не столь хорошо знаком со всеми обстоятельствами того периода:

1. «Общие инструкции» от 3 марта оставляли открытым вопрос о том, имеет ли право рейхсфюрер СС действовать в зоне боевых действий армии. Однако отныне это стало признанным фактом, и окончательный проект инструкций не давал ни ОКВ, ни ОКХ никакой возможности влиять на действия СС.

2. Нет дополнительного указания насчет характера и масштаба этих «особых задач». Просто указывается, что предполагается использование сил политической полиции. Однако власти и способности влиять на них или на их методы работы у вермахта было не больше, чем он имел в самом рейхе. С учетом условий на территории Советского Союза не было сомнений в том, что использовать энергичные полицейские меры для обеспечения безопасности тыловых районов и необходимо, и разумно. Но последнее предложение пункта 2(б) не подразумевает, что задачи рейхсфюрера СС следует согласовывать в деталях с ОКХ. В этом пункте просто говорится, что оба ведомства должны договариваться относительно вхождения в армейскую зону боевых действий структур, подчиненных рейхсфюреру СС, относительно всех ограничений свободы передвижения в районе линии фронта, а также относительно размещения, обеспечения продовольствием и снабжения.