Жорес Медведев - Никита Хрущев

Новым министром внутренних дел был назначен С. Н. Круглов, который ранее уже занимал этот пост, но во времена, когда МВД и МГБ существовали раздельно. Хрущев не вполне доверял Круглову, и его деятельность была сразу же поставлена под жесткий контроль партийных органов, правительства и прокуратуры СССР. Остались на своих постах и многие другие крупные чины МВД, непосредственно не связанные с Берией. Надо иметь в виду, что еще была нетронутой громадная система органов МВД и ГУЛАГа с ее раскинутой по всей стране сетью, с тысячами лагерей и миллионами заключенных. Никто пока не решался вмешиваться в деятельность этой громадной организации.

Арест Берии означал конец первого триумвирата. Власть в стране перешла в руки второго триумвирата в составе Маленкова, Хрущева и Булганина. При этом ликвидация влияния всесильной верхушки карательных органов означала возвращение власти в стране в руки ЦК КПСС и партийных органов на местах. Как глава Совета министров СССР Маленков, конечно же, пользовался большим влиянием. Но он должен был отчитываться перед Президиумом ЦК КПСС. К тому же в своих показаниях Берия старался очернить Маленкова, который до этого считался его другом. Все это создавало у Маленкова чувство неуверенности. Поэтому главным и наиболее энергичным деятелем второго триумвирата стал не Маленков, а Хрущев.

После разгрома группы Берии внимание нового руководства обратилось к экономическим проблемам. Особенно тяжелое положение наблюдалось в сельском хозяйстве. Заявление о том, что зерновая проблема в СССР уже решена, оказалось блефом, напротив, в стране ощущалась острая нехватка зерна. В плачевном состоянии находилось животноводство. Все острее становился жилищный кризис и дефицит в снабжении населения товарами массового спроса. Особенно тяжелым было положение в провинции.

Первые реформы в экономике были одобрены Президиумом ЦК КПСС и объявлены Г. Маленковым на сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 года. Инициатива исходила от Хрущева, который лучше других членов Президиума ЦК знал реальное положение дел в деревне. Речь шла пока об очень скромных реформах, но и они произвели заметный положительный результат. Было объявлено, во-первых, об увеличении капитальных вложений в сельское хозяйство, а также о повышении закупочных цен на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи, а также на сдаваемое сверх плана зерно. Большое впечатление на деревню произвело заявление Маленкова о необходимости исправить ошибочное и вредное отношение к личному хозяйству колхозников и рабочих совхозов. Он сообщил, что Правительство СССР решило аннулировать всю задолженность с личных хозяйств, накопившуюся у крестьян за несколько лет. Одновременно снижались нормы обязательных натуральных поставок с личного хозяйства и уменьшался в два раза налог за использование крестьянами земельных наделов. Эти скромные реформы надолго обеспечили Маленкову популярность в деревне.

Важным нововведением было принятое по предложению Хрущева постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР о режиме дня в советских учреждениях. Известно, что Сталин работал по ночам и спал с 5 часов утра до 12 часов дня. Он часто звонил среди ночи министрам и секретарям обкомов, и горе было тому, кто в это время спокойно спал в своей кровати. Поэтому все высшие государственные чиновники сидели по ночам в своих кабинетах, а заседания коллегий министерств нередко назначались на час ночи. До позднего часа задерживались в обкомах и министерствах и другие ответственные сотрудники. Начальство не могло уходить в конце рабочего дня, но также не могло из-за переутомления с утра появляться на работе. С 1 сентября 1953 года этот режим отменялся для служащих любого ранга. Для всех учреждений союзного и республиканского значения устанавливался рабочий день с 9 часов утра до 6 часов вечера с часовым перерывом на обед. Осенью 1953 года в конце рабочего дня один из руководителей министерства обходил и закрывал все кабинеты, а затем запирал лично и главный вход.

В первой половине сентября 1953 года состоялся пленум ЦК КПСС. В извещении о нем говорилось: «Пленум заслушал и обсудил доклад Н. С. Хрущева о мерах дальнейшего развития сельского хозяйства. Пленум избрал Первым секретарем ЦК КПСС тов. Хрущева Н. С.» [95] .

Избрание Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС закрепляло его ведущее положение в руководстве страной и партией. В своем докладе на пленуме он отметил, что главным тормозом в развитии сельского хозяйства было нарушение «ленинского принципа» материальной заинтересованности колхозников в результатах своего труда. Докладчик подверг обстоятельному разбору положение дел в сельском хозяйстве, не только указав на недостатки, но и предложив различные меры по их устранению. Нет нужды перечислять здесь все предложения Хрущева. Он осудил практику произвольного увеличения заготовок для передовых колхозов сверх установленной для данной зоны нормы, так как нельзя за счет хороших хозяйств покрывать плохую работу других. Любые сверхплановые поставки могут проводиться только по повышенным ценам. Хрущев предложил еще выше поднять заготовительные цены на картофель и овощи, чем только что было решено на сессии Верховного Совета. Подвергнув острой критике работу МТС, он предложил провести решительное перераспределение специалистов сельского хозяйства. Большинство из них работали не непосредственно в колхозах, совхозах и МТС, а в различных руководящих учреждениях, штаты которых Хрущев предложил сильно уменьшить.

Из приведенных им данных следовало, что поголовье скота и производство мяса в СССР в 1952 году было ниже, чем в России в 1916 году или в доколхозном 1928 году. Заготовки мяса в 1952 году составляли только 3 млн тонн. Докладчик предлагал принять меры для существенного увеличения поголовья скота в стране. Важным новшеством было предложение о введении натуральных и денежных авансов для колхозников, расчет с которыми производился до этого только один раз в год – поздно осенью. Колхозам было разрешено производить ежеквартальные выплаты колхозникам в размере 25 % от предполагаемой оплаты их трудодня. Все хозяйства, не имевшие скота, освобождались от мясопоставок (при Сталине взималось и с них), а хозяйства, которые обзавелись скотом после июня 1953 года, освобождались от поставок до 1955 года. С целью интенсификации сельского хозяйства Хрущев предложил оценивать работу колхозов и совхозов по выходу продукции на 100 гектаров пашни.

Сентябрьский пленум ЦК КПСС был дополнен вскоре другими решениями, имевшими для развития сельского хозяйства большое значение. Заготовительные цены на скот и птицу были повышены более чем в пять раз, на молоко и масло – вдвое, на картофель – в два с половиной раза, на овощи – на 25–40 %. Вскоре после пленума было принято очень смелое по тем временам постановление об изменении практики планирования сельского хозяйства, расширившее хозяйственную самостоятельность колхозов и совхозов. Это были важные решения, но они еще не давали особенно быстрого экономического эффекта. В 1953 году производство сельскохозяйственной продукции возросло всего на 2,5 %. В 1954 году этот рост составил 4 %. Особенно угрожающим был дефицит зерна. Повышение урожайности зерновых культур требовало времени, для закупок зерна за границей не было средств. Выход из тупика Хрущев видел в проведении двух мероприятий: освоении целинных земель и значительном расширении посевов кукурузы. Но об этом речь пойдет ниже.