Валерий Гаврилин - Разрушение советского наследия: служебное собаководство

В 1996 году фактически было создано новое юридическое лицо под тем же названием— РКФ. В Уставе РКФ 1996 г. записано:

2.1. РКФ является российским общественным объединением самостоятельных общественных объединений: Российской федерации служебного собаководства (РФСС), Российской федерации охотничьего собаководства (РФОС), Российской федерации любительского собаководства (РФЛС), Ассоциации независимых кинологических организаций (АНКОР). Все структурные подразделения РФСС, РФЛС, РФОС, АНКОР являются структурными подразделениями РКФ.

2.2. РКФ создана по инициативе указанных в пункте 2.1. статьи 2 Устава общественных организаций как союз общественных объединений в организационно-правовой форме общественной организации на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей её членами и является некоммерческой организацией.

Текст этого Устава не оставляет никаких сомнений: создана новаяорганизация. И создана именно 13 мая 1996 г. Ведь не могли эти учредители создать союз до того, когда их самих ещё не было! Документы вновь созданной организации подложили в учётное дело старой РКФ, оформив новый Устав как видоизменённый старый. В «лихие 90-е» связи в высоких кабинетах позволяли не бояться никакой ответственности за нарушение закона. И не такие дела проворачивались!

Совершенно понятно, зачем была нужна структура РКФ с опосредованным членством её руководителям: она заложила основу построения современной «системы РКФ». Понятно, почему нельзя было отказываться от «старой» РКФ: именно это юридическое лицо имело договор о партнёрстве с ФЦИ, кроме того, именно старая РКФ имела государственные полномочия, предоставленные ей к тому времени Минсельхозпродом России.

Да-да. Приказом по Минсельхозпроду РФ от 29.03.1996 г. за № 85 было утверждено решение конкурсной комиссии о признании Российской кинологической федерации (РКФ) победителем объявленного 04.01.1996 г. Минсельхозпродом РФ конкурса среди общественных кинологических всепородных объединений с общероссийским статусом на предоставление права по осуществлению утвержденных видов деятельности, обеспечивающих регулирование и координацию вопросов развития собаководства. Этим же приказом Главживотноводству и Управлению правовой работы было определено подготовить необходимые материалы для заключения соглашения с РКФ. Между Минсельхозпродом России и Российской кинологической федерацией такое соглашение было заключено. Оно предоставляло право РКФ:

— на ведение единых родословных книг по всем культивируемым в стране породам собак;

— на выдачу родословных единого образца, в том числе экспортных;

— на установление правил разведения, экспертизы и дрессировки собак, в том числе полевых испытаний и состязаний для собак охотничьих пород;

— подготовку, аттестацию и переаттестацию экспертов-кинологов;

— утверждение стандартов на отечественные породы собак;

— кинологический контроль при вывозе собак за рубеж;

— представительство в Международных кинологических организациях.

По существу это было переформатированное постановление Правительства № 290. РКФ снова признавалась «головной организацией» в российском собаководстве с практически государственными полномочиями. Неслучайно 13 мая 1996 г. на Заседании руководящих органов присутствовал начальник Главживотноводства Минсельхозпрода РФ Т. Г. Джапаридзе, лоббировавший интересы РКФ в Минсельхозпроде. Так что терять старое юридическое лицо было никак нельзя. Бояться же обнаружения подлога в Министерстве юстиции не приходилось. На руки обычным людям документы из учётных дел НКО тогда не выдавались. Доказать что-либо без документов никто не мог. РКФ волшебным образом превратилась в СОКО РКФ, изменив состав учредителей и дату создания.

Неудивительно, что и в учетных делах других кинологических организаций, являющихся сейчас членами РКФ, я обнаружил очень грубые подлоги. Кроме того, в этих учётных делах отсутствует ряд очень важных документов. Но начнём по порядку.

1. АНКОР (ОАНКОО)

Внимательный читатель, наверно, обратил внимание, что состав АНКОР на втором Заседании был представлен только двумя членами. Исчезла РКА. Что же произошло?

Дело в том, что Российская кинологическая ассоциация (РКА) была зарегистрирована ещё до создания РКФ (в начале 1991 г.) и являлась её самым главным конкурентом в борьбе за российский рынок собаководства. Если бы не пресловутое постановление № 290, ещё неизвестно, какая кинологическая организация в России к 1996 году была самой крупной. Первоначально руководители РКА пытались бороться с монополизацией собаководства РКФ, но затем решили в эту систему встроиться, выторговав для себя определенные льготы. Этому немало способствовали переговоры с эмиссарами РКФ. РКА вела речь не о вступлении в РКФ, а об объединении. И форма такого объединения была найдена: РКА вместе с другими крупными альтернативными РКФ организациями («Фауна» и «Элита») создают объединение (АНКОР) и в составе этого объединения вступают в РКФ в качестве четвёртой федерации. При этом все выдаваемые РКА, «Фауной» и «Элитой» родословные становятся признаваемыми. Также признаются и выставки.

РКФ усиливалась за счёт нескольких десятков кинологических организаций, входивших в эти три объединения. При этом три четверти голосов в Президиуме РКФ оставалось у старого состава РКФ. После 1 марта 1994 года РКА вместе с «Фауной» и «Элитой» стали фактически членами РКФ. Однако оказалось, что руководители РКА проводят слишком либеральную и демократичную политику, в интересах своих членов. В её состав стали переходить клубы из РФЛС, РФСС и РФОС (при этом эти клубы оставались в РКФ). Это не могло понравиться руководителям этих подразделений РКФ.

В один прекрасный день Президента РКА Ремиру Ивановну Пушкарскую (очень честную и интеллигентную женщину, прекрасного, отзывчивого человека) на очередном заседании Президиума РКА обвинили без всяких доказательств в краже общественных денег и сняли её с должности Президента РКА (вопреки Уставу РКА, по которому право избрания Президента имела только Конференция).

Это произошло на моих глазах, потому что я входил в тот момент в состав Президиума РКА и голосовал против такого решения, но оказался в меньшинстве. Многие иногородние члены Президиума РКА на этом заседании не присутствовали, а те, кто присутствовали, были убеждены натиском «обличителя». Многие из них потом раскаялись в своём поступке и извинились перед отстранённым Президентом РКА. Как любой честный человек. Пушкарская была оскорблена в лучших чувствах и на эмоциях передала печать РКА и учредительные документы в Президиум РКА. Но когда эмоции остыли, она поняла, что своим поступком подставила все входящие в РКА клубы, которые её избрали Президентом РКА. Она решила защищать своё честное имя. Вопрос был вынесен на внеочередную конференцию РКА. Но для её проведения необходимо было время. При этом у Пушкарской на руках уже не было ни печати, ни учредительных документов организации. В РКА (и в Президиуме и в клубах) случился раскол: часть вступилась за Пушкарскую, а часть на всякий случай решила выждать, а то и подалась в другие членские организации РКФ, потому что РКФ прекратила признавать выданные РКА родословные.