Михаил Делягин - Жизнь в катастрофе: победи кризис сам!

Не может не радовать и обычно проявляемое в процессе задавания этих вопросов растущее понимание народом России степени вменяемости и эффективности нашего некоторыми все еще уважаемого руководства.

Однако, говоря именно о городских властях, нужно ясно понимать объективную ограниченность их возможностей. Даже губернатор, как правило, является заложником политики федерального центра, не имеющим права отменить или хотя бы ограничить действие антинародных законов, полностью беспомощным перед произволом целого ряда ведомств, начиная с Минфина. В целом ряде бедных регионов даже эффективный губернатор не может переломить развитие разнообразных негативных тенденций, — в его силах в лучшем случае лишь несколько смягчить их.

Городские власти еще более беспомощны: они не могут ничего сделать и с губернатором, а замена избираемых мэров назначаемыми сити-менеджерами, чувствующих свою ответственность не перед горожанами, но лишь перед назначающими их чиновниками, лишила их в ряде случаев даже желания что-либо улучшить.

Осуществляемое по всей стране создание «городских округов», при которых деревни и поселки искусственно присоединяются к не имеющему с ними ничего общего городу, лишает жителей небольших населённых пунктов права участвовать в решении своей судьбы даже с сугубо формальной точки зрения, так как их представитель в силу меньшего количества населения всегда будет в абсолютном меньшинстве во всех городских органах власти. Результатом является полный, обусловленный институционально произвол со стороны начальства всех мастей и абсолютные безысходность и бесправие жителей.

В ряде случаев местные власти и вовсе представляют собой бандитов, взявших власть на выморочной территории в условиях полного разрушения ВСЯКОЙ организованной деятельности. Порой это происходит даже не в криминальных целях, а вынужденно: просто потому, что никакой другой силы, способной поддерживать хотя бы минимальный порядок, на уничтожаемых государством пространствах просто не остаётся.

Тем не менее жители почти в любом случае имеют возможность (хотя и небольшую) влиять на власть при помощи личных контактов или же (при относительной мягкости власти) устраивая информационные скандалы и демонстрируя своё возмущение теми или иными её действиями. Поэтому в каждом отдельном случае у них есть некоторый шанс защитить свои локальные интересы, — по крайней мере, на время.

В то же время, говоря о том, что имеет смысл требовать от городских властей, нужно понимать, что эти требования должны носить характер прежде всего активной помощи, — как интеллектуальной и организационной, так и политической, — и лишь при наглядном доказательстве неадекватности или недобросовестности этих властей приобретать жесткий характер.

Разумеется, при этом крайне желательно заранее распределить роли между общественниками или хотя бы обеспечивать постоянное согласование их действий. Люди могут обладать разной идеологией и разной системой ценностей, по-разному относиться к самым простым вещам, конфликтовать друг с другом и со всем миром, — но в отношении объективно обусловленных и потому понятных интересов города (в том числе и против городских властей) они должны выступать единым фронтом: именно в этом заключается критерий существования гражданского общества.

Вы можете любить Путина, Дудя или селедочку под «Дом-2», — но Вы не можете не любить свой город и потому должны действовать согласованно с другими, даже чуждыми вам людьми, объединенными с Вами этой любовью.

Главная задача, объективно стоящая и перед городскими властями, и перед активной частью горожан, — найти деньги на поддержание функционирования городского хозяйства в ситуации, когда денег нет, когда налоговые поступления сжались и восстановятся неизвестно когда.

Первый и самый важный источник экономии (потому что он наиболее ярко показывает степень добросовестности городских властей) — административные расходы самой мэрии. Если городские власти намерены рассчитывать хоть на какое-то понимание со стороны горожан, они должны прежде всего:

• сократить свои утратившие из-за кризиса целесообразность, непроизводительные или просто предназначенные для разворовывания расходы, которых обычно довольно много;

• сократить управленческие и технические штаты, которые обычно раздуты;

• сократить доходы чиновников (не только зарплаты, но и разнообразные доплаты и премии) до приемлемого для данного региона уровня. Конечно, мэр города должен получать хорошую зарплату, — но, если он разъезжает на «Бентли» в то время, когда его городу не хватает денег на отопление, ему, скорее всего, место в тюрьме, а не в мэрии.

Чтобы убедить горожан в своей добросовестности, городские власти должны опубликовать данные об экономии, которой они добились, и данные о своих доходах и административных расходах (с разъяснением, почему эти расходы нужны и почему они нужны именно в таких размерах, а не в половинных).

Весьма вероятно, что власти конкретно Вашего города разумны и давным-давно оптимизировали административные расходы, — но они в любом случае должны доказать горожанам отсутствие внутренних резервов хотя бы потому, что без обоюдного доверия в кризисах не выживают. Устойчивое же доверие, как бы ни пропагандировали обратное идеологи «черного пиара», рождается только из прозрачности, открытости и откровенности. Лживая пропаганда, — чего часто не понимают даже очень разумные и рациональные хозяйственники, — сеет лишь вражду и ненависть.

Практически повсеместно в нашей стране главным ресурсом внутригородской экономии является коммунальное хозяйство. Причина универсальности — его чудовищная неэффективность; достаточно указать, что около 30 % вырабатываемой страной теплоэнергии теряется из-за изношенных, а то и порванных труб, обогревая землю и атмосферу вместо наших квартир. В 2019 году, поданным ПАО «Т+», 69 % теплосетей России эксплуатировались «сверх проектного ресурса», то есть были изношены до технологически неприемлемого уровня (хотя, по данным Росстата, незадолго до этого признавались нуждающимися в замене лишь 28,8 % теплосетей, а ветхими — и вовсе лишь 21,5 %).

Кто знает — может быть, если в России просто починить теплотрассы и обеспечить им и домам надежную теплоизоляцию, на нашей планете исчезнет навязший на зубах «парниковый эффект», прекратится пресловутое глобальное потепление, а сгоряча подписанный нашими руководителями Киотский протокол и пресловутые Парижские соглашения в результате всего этого утратят актуальность?