Николай Бирюков - Буржуазное телевидение и его доктрины

Обе концепции, как либертарианская, так и «социальной ответственности», имеют прямое отношение к определению программной политики на телевидении буржуазных стран. Либертарианская концепция нашла свое отражение в официальном и неофициальном выдвижении на телевидении капиталистических стран так называемой доктрины «беспристрастности». На практике эта доктрина вышла за рамки либертарианской теории прессы и распространила свое действие не только на коммерческое телевидение, но и на телевизионные службы, находящиеся под прямым контролем государства или буржуазных общественных организаций. В этом отношении применение на телевидении буржуазных стран либертарианской концепции слилось с применением концепции «социальной ответственности» под прикрытием доктрины «беспристрастности».

Телевидение, как чрезвычайно многоликое, разнообразное в организационном и творческом отношении средство массовой информации капиталистических стран, использует буржуазные коммуникационные теории, в том числе концепции либертарианскую и «социальной ответственности», с учетом своей специфики. Доктрина «беспристрастности» не является собственной теорией, выдвинутой только в связи с телевидением. Она есть производное от вышеприведенных теорий прессы. Но значение этой доктрины с точки зрения анализа в первую очередь общественно-политического вещания столь велико, что ее с полным основанием можно назвать одной из основных идеологических концепций буржуазного телевидения.

Большую роль с точки зрения формирования общественного мнения средствами массовой информации в капиталистических странах играет доктрина «массовой культуры».

С либертарианской теорией прессы тесно связана доктрина «свободного потока информации» [194] F. S. Siebert, Т. Peterson, W. Schramm. Op. cit., p. 60. . Она была выдвинута в 1948 году в Женеве на заседании подкомиссии по свободе информации и печати Комиссии по правам человека Экономического и социального совета ООН. С тех пор буржуазные политики и пропагандистские службы капиталистических стран постоянно используют эту доктрину для прикрытия подрывной Деятельности по протаскиванию буржуазной идеологии в социалистические и развивающиеся страны посредством печати, радиовещания, распространения кинофильмов, а в последние 10–15 лет и телепередач, предназначенных для зарубежных стран.

В последующих главах мы рассмотрим все эти доктрины в свете деятельности телевидения основных капиталистических стран на современном этапе в области как внутриполитической, так и внешнеполитической пропаганды.

В той или иной форме доктрина «беспристрастности» признается практически всеми организациями буржуазного телевидения. Статья I Устава ОРТФ от 3 июня 1972 года требовала соблюдения в радиотелевизионных программах «беспристрастия,объективности, нравственности» [195] ORTF, 1973, р. 43. . Одна из крупнейших японских коммерческих телекомпаний — «Асахи» провозглашает: «Информация и комментарии должны быть точными и быстрыми на беспристрастнойфактической основе» [196] Asahi Broadcasting Corporation, р. 2. . В США в основу доктрины «беспристрастности» был положен закон о связи 1934 года (Communication Act), гласивший о том, что кандидатам во время выборов предоставляются «равные возможности» при изложении своих позиций во время выступлений по радио [197] «TV Guide», 6.V. 1972, p. 2. .

Доктрина «беспристрастности» была официально распространена на телевидение после принятия конгрессом США в ноябре 1959 года «поправки» к закону 1934 года, вменявшей в обязанность новому средству информации подавать ее в «сбалансированном» виде. Авторы «поправки» исходили из того, что телевидение должно быть общенациональным, а не узкопартийным «изданием». Законодатели США имели в виду использование этого мощного средства массовой информации в интересах всего господствующего класса, а не какой-либо из его группировок.

Теоретики и практики американского телевидения приложили немало усилий, чтобы доказать, будто доктрина «беспристрастности» строго соблюдается в эфире. В 1970 году на Эй-Би-Си была создана специальная исследовательская группа. Она проанализировала содержание всех сводок новостей и документальных передач за 1969 год. Материалы были разбиты по темам: война во Вьетнаме, социальная политика, Ближний Восток и т. д. Группа во главе с видным исследователем доктором Ирвингом Фенгом пришла к выводу, что в телевизионной информации Эй-Би-Си преобладал «нейтральный» подход, а критический уравновешивался с точностью до одной минуты сообщениями в пользу правительства [198] Е. Lower. Fairness, Balance and Equal Time. — «Television Quarterly», 1970, N 4, p. 46. . Аналогичные исследования были проведены также на Си-Би-Эс и Эн-Би-Си с теми же результатами.

Необходимость подобных исследований объяснялась тем, что в конце 60-х — начале 70-х годов правительственная администрация США стала проводить линию нажима на телевидение, как коммерческое, так и общественно-образовательное, стремясь не допустить на экраны все более ширящуюся критику деятельности правительства в области внешнеполитической (в связи с войной во Вьетнаме) и по социальным вопросам. Это было наглядным проявлением теории «социальной ответственности» средств массовой информации в практике взаимоотношений государственных органов и телевидения.

Кампанию нажима на телесети в США начал в 1969 году вице-президент Спиро Агню в своей печально знаменитой речи в г. Демойне (штат Айова). Он тогда заявил, что журналисты преднамеренно искажают факты в соответствии со своими «либеральными» идеями. Драматизируя вопрос об эффективности такого рода телевизионных передач, Агню восклицал: «Изогнутая бровь, дрожание голоса, едкое замечание в середине передачи могут вызвать в миллионах умов сомнения относительно честности официального представителя власти или относительно разумности правительственной политики» [199] «Journal of Broadcasting», 1972, N 4, p. 185. . По иронии судьбы через несколько лет этому «официальному представителю власти» весьма высокого ранга пришлось оставить свой пост, так как вся Америка узнала о его злоупотреблениях и махинациях.

Но тогда выступление Агню в Демойне как бы открыло «шлюзы» для потока официальных заявлений, направленных на дискредитацию любых попыток критиковать «разумность правительственной политики». В начале 1970 года один из помощников президента США по массовым коммуникациям обвинил телесети в нарушении ими доктрины «беспристрастности». Были опубликованы данные, якобы подтверждающие эти обвинения. Так, еженедельник «Верайети» сообщил, что телесети значительную часть своей информации подавали в критическом по отношению к правительству духе. При этом доля таких критических телесюжетов на Эн-Би-Си составляла, по подсчетам аппарата Белого дома, 44 %, на Эй-Би- Си — 29 %, на Си-Би-Эс — 25 % [200] «Variety», 18.II 1.1970, р. 1. . Сети, как мы видели, опровергли эти данные, заявив, что они строго придерживаются доктрины «беспристрастности» и на каждое «против» дают уравновешивающее его «за».