Юрий Сторчак - Русский фактор

Чтобы стать успешной конкурентоспособной страной в условиях глобализации, Россия должна быть максимально полно интегрированной во всемирные экономические процессы, стремиться занять место в ядре мировой системы, сделаться составной частью международного общества, его авторитетным и уважаемым членом. Решение этой масштабной задачи требует концентрации интеллектуальных способностей и политической воли элит, выработки адекватной национальной стратегии и стимулирования участия всех слоев общества в ее реализации.

В экономической области существует задача реализации эффективных моделей отношений с ведущими экономиками мира, которые содействуют инновационному развитию России. Долговременным результатом такого развития должно стать новое качество российской экономики, а его отражением — членство России в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), т. е. формальное признание ее современной развитой страной.

В политической области необходимо укреплять систему партнерств России с ведущими государствами и союзами — ЕС, США, Японией, Китаем и Индией, усиливать позиции РФ в важнейших международных институтах — ООН, региональных организациях Европы, Азии и Большого Ближнего Востока. Это фактор обеспечения России полноправного участия в системе глобального политического управления. Достижение этих целей требует высокого качества ее внешней политики.

В сфере международной безопасности актуальными задачами являются демилитаризация отношений между различными государствами, создание совместной партнерской эффективной международной системы борьбы с современными и перспективными вызовами и угрозами. Для этого необходимы современные вооруженные силы и соответствующая условиям XXI века национальная система обеспечения безопасности и обороны.

Общественная интеграция создает условия для получения российскими политической элитой, бизнес-сообществом, профессиональными кругами, студенчеством, интеллигенцией и другими слоями общества максимальных возможностей удовлетворять свои интересы в международном общении. Этому способствуют глобализация мышления, всемирный русский взгляд на процессы и явления, умение находить перспективные ниши в расширившемся мире.

Присоединение РФ к ВТО распространило нормы и правила этой организации на российскую экономическую систему, способствовало ее качественной модернизации и означает ее интеграцию в мировую.

К проблемам, тормозящим развитие национальной экономики и влекущим за собой плохой инвестиционный климат, относятся: нереструктурированные сектора промышленности и сельского хозяйства, неконкурентоспособный финансовый сектор, слабое развитие мелкого и среднего бизнеса, недостаточно развитая инфраструктура, коррумпированная и неэффективная чиновная система.

Россия непосредственно граничит с ведущими экономическими центрами современного мира — Европейским союзом, Североамериканской зоной свободной торговли, формирующимся восточноазиатским экономическим пространством Китая, Японии, Кореи. С 1997 года действует Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, провозглашающее своей целью создание зоны свободной торговли. В 2001 году была выдвинута идея формирования общего экономического пространства России и объединенной Европы, в 2005 году заключено соглашение о четырех общих пространствах: экономики, внешней безопасности, внутренней безопасности и правосудия, науки и образования. Тесное экономическое сотрудничество России с ЕС имеет решающее значение для их современного развития. Пока общее экономическое пространство не стало реальностью, главной сцепкой между Россией и ЕС является энергетическая взаимозависимость.

Российская Федерация сохраняет доминирующее положение на рынке энергоносителей Европейского союза. При сохранении нынешних тенденций к 2030 году европейцам придется почти полностью перейти на импортное топливо (94 % нефти, 81 % газа), главным поставщиком которого останется Россия. Состояние ее экономики зависит от экспорта этих ресурсов, дающего примерно половину доходной части федерального бюджета.

Вопрос о членстве России в Европейском союзе на повестке дня не стоит, в частности, по причине ее нежелания жертвовать частью своего суверенитета в пользу его наднациональных органов. В отличие от Германии и Франции, Россия как великая держава не готова растворить себя в политическом, экономическом и валютном союзе в области законодательства, финансовой и кредитно-денежной политики, внешней торговли. Российская Федерация заинтересована: в своем доступе на внутренний рынок ЕС, улучшении инвестиционного климата, развитии финансовых рынков, субсидиях из аграрного и регионального фондов Европейского союза, экономическом обеспечении демократического развития, усилении своего влияния в мире. Имеющиеся у РФ природные ресурсы, геополитическое положение и международный статус позволят ей действовать в качестве самостоятельного субъекта экономических и политических отношений.

С точки зрения Европы интеграция России в ЕС имеет важные плюсы. В сфере безопасности европейцы, таким образом, вслед за германской проблемой могут решить и русскую. Евросоюзу интересен доступ к большим российским рынкам сырья и сбыта. Сибирь может стать новым фронтиром Европы, а ЕС может приобрести важные конкурентные преимущества перед США и КНР.

Минусы от включения РФ в ЕС состоят в том, что Россия своими проблемами и претензиями Европу перегрузила бы и разбалансировала. Это ведет к превращению Евросоюза в рыхлое образование, внутри которого существуют не столько ядро и периферия, сколько альтернативные центры силы.

Включение России в ЕС могло бы заменить существующий европейский проект гораздо более амбициозным по целям и перспективам евроазиатским. Попытка реализации проекта «Европа от Дублина до Владивостока» ведет к кризисам внутри Европы и РФ, трениям между отдельными странами и вероятному противодействию со стороны США и, возможно, Китая. Такой проект может стать актуальным при условии впечатляющих экономических успехов России и ощущения ее элитами угроз и вызовов с юга и востока, с которыми России будет сложно справиться самостоятельно, а также при готовности европейцев к политической федерации и военному союзу. В этом случае может появиться Евразия, бросающая дружеский вызов «Атлантиде»-Америке.

Отличительной особенностью отношений РФ и ЕС является то, что они не нацелены на возможное, при выполнении определенных условий, членство России в объединенной Европе. В них отсутствует важный стимул, двигающий другими партнерами Евросоюза — от Польши до Турции и от Украины до Грузии, проводившими преобразования жертвы в надежде вступить в ЕС. Однако сближение с ведущим торговым партнером, делающее российскую экономику, социальную жизнь и политическую систему совместимыми с европейской, является стимулом дальнейших реформ в России, не ведущих к односторонней зависимости Москвы от Брюсселя, в ее интересах.