Юрий Сторчак - Русский фактор

Наиболее перспективной областью интеграции на уровне компаний является энергетика. Россия находится в энергетическом диалоге с ЕС и США. Речь в нем идет о перспективах расширения присутствия российских компаний на западных рынках и формировании транснациональных корпораций. В 2003 году была создана англо-американо-российская нефтяная компания ТНК-ВР. В то же время более широкое участие западного капитала в российских нефтяных компаниях для РФ неприемлемо по причине того, что это ведет к превращению американцев во влиятельных экономических и политических игроков на внутрироссийской сцене. Несмотря на успешный старт ТНК-ВР по формуле 50:50 и приобретение компанией ConocoPhillips 10 % акций ЛУКойла, в дальнейшем российско-американский энергетический диалог стал малоактивным. Стимулировать его могут развитие в РФ технологии сжижения газа и выход этого российского природного ресурса на американский рынок.

Будущее российско-западного энергетического сотрудничества зависит прежде всего от позиции и политики руководства РФ. Рост добычи и экспорта нефти и газа требует новых технологий и ресурсов, которые могут быть получены благодаря значительной свободе деятельности отечественных и иностранных компаний. Это поднимает вопросы о разрешении зарубежным компаниям работать на территории Российской Федерации и либерализации рынков акций ее энергетических гигантов.

Россия является одним из крупнейших производителей нефти в мире. Однако интересы РФ и Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) больше сталкиваются, чем совпадают. Происходит это потому, что с 2003 года крупнейшая газовая монополия мира АО «Газпром» фактически стала контролироваться государством, а частные нефтяные компании начали прислушиваться к мнению его высших чиновников.

1990-е годы показали невозможность интеграции РФ в политические институты Запада без ее глубокой внутренней трансформации. В начале XXI века положение России в мировой политической системе двойственно. Формально она является демократической федеративной республикой. Несмотря на то что ее Конституция 1993 года наделяет президента широкими полномочиями, она отвечает стандартам основного закона правового демократического государства. Политическое устройство Российской Федерации свидетельствует о том, что она в большей степени является унитарным государством, чем федерацией. Все это вместе мешает России обрести тот высокий статус по отношению к остальным членам международного общества, который российская элита считает достойным для своей страны. Это, в частности, подразумевает установление особых отношений с мировой державой — Соединенными Штатами Америки.

Геополитические и экономические разработки аналитиков и политиков создают предположительные образы будущего, которые в зависимости от сочетания различных факторов и обстоятельств могут в той или иной степени становиться реальностями.

К началу 1970-х годов рост международного влияния СССР достиг наивысшей точки. В это время военный потенциал страны более всего приблизился к уровню США и достиг стратегического паритета в самых смертоносных видах вооружений, ядерных зарядах и средствах их доставки. Улучшение отношений с этим государством и его союзниками в Западной Европе в эти годы получило название «разрядка». Одновременно вырисовывается образ биполярного мира: над всей геополитикой мира доминировало противостояние двух сверхдержав — Советского Союза и Соединенных Штатов Америки.

Отношения СССР с остальным миром рассматривались в Москве по двум отдельным направлениям: с одной стороны — это была собственно глобальная внешняя политика, с другой — ее коммунистическая направленность в сотрудничестве с соответствующими идеологическими движениями и правящими режимами в тех или иных странах. Первым направлением занимался МИД, вторым — специализированный отдел ЦК КПСС. Обе эти структуры работали под контролем вышестоящего политбюро. Две политики составили единое целое.

Главным партнером СССР во внешней политике были США. Для всего мира эти привилегированные взаимоотношения стали явными с началом Карибского кризиса 1962 года. Обе державы подошли к ядерному конфликту и вовремя отступили, понимая, что не могут стать жертвами этого столкновения. Приобретенный опыт противостояния повлиял на формирование образа мышления в глобальном масштабе. Максимальные усилия дипломатической работы Москвы были сосредоточены на Вашингтоне. На втором месте была Западная Европа, преимущественное внимание в которой уделялось ФРГ. Ее канцлер Вилли Брандт признался в своих воспоминаниях, что он был удивлен, поняв, сколь большое значение сохраняла его страна для Союза ССР. Такой его акцент объясняется длительной историей, включившей в себя войну с фашизмом.

На третьем месте этой иерархии интересов находились страны Азии, Африки и Латинской Америки, обозначавшиеся термином «третий мир». «Первым» считался капиталистический Запад, «вторым» — государства с коммунистическим режимом правления. Поддержкой антиколониальных революций в глобальном масштабе как наиболее характерного геополитического явления первых двух послевоенных десятилетий Советский Союз завоевал симпатии себе в «третьем мире» и получил поприще для дипломатической работы. В январе 1966 года на трехсторонней встрече в Ташкенте Алексей Николаевич Косыгин, Председатель Совета министров СССР в 1964–1980 годах, выступил в качестве посредника и арбитра между Индией и Пакистаном и заработал на этом бонусы. Основной заботой СССР в международных делах стало использование его влияния в отношениях с «третьим миром», которые все меньше рассматривались как ценные сами по себе, но всегда в связке с Соединенными Штатами, а со второй половины 1960-х годов — с обостряющимся конфликтом с КНР.

Вторая половина 1960-х годов была благоприятным для СССР временем. Важнейшим фактором была война во Вьетнаме, в которую США особенно активно включились в 1965 году, при 17-м президенте Соединенных Штатов Америки Эндрю Джонсоне. Этот затянувшийся конфликт поглощал ресурсы и настолько вредил престижу США, что начал определять их политику и в других регионах мира. Советскому Союзу это было выгодно относительным ослаблением соперничающей с ним сверхдержавы. Опасаясь мешать диалогу с Соединенными Штатами, Никита Хрущев не решился полностью поддерживать Вьетнам. Но преемники этого советского руководителя решили предоставить Вьетнаму дипломатическую, значительную финансовую и военную помощь. Благодаря своему выбору в этой колониальной войне СССР приобретал новые симпатии, тем более что даже с течением времени США не удавалось подчинить себе своих небольших, поддерживаемых Москвой противников.