Юрий Сторчак - Русский фактор

Важные причины, по которым европеизация российской экономики может быть избирательной и ограниченной, имеют отношение к стадии развития, на которой находится российская экономика в начале XXI века. Социальное государство современного европейского образца России не по средствам — оно лишает ее существенных конкурентных преимуществ в стоимости рабочей силы и не стимулирует развитие страны. Другие причины геоэкономические: тесные экономические связи России с рядом сопредельных стран, прежде всего с Белоруссией и Казахстаном; положение российского Дальнего Востока и Восточной Сибири, обращенных к Азии и Тихому океану.

Естественные экономические партнеры России — Белоруссия и Казахстан — развивают экономические связи на новой основе. Эти государства являются привлекательными для вложения капиталов России, которая — в свою очередь, емкий рынок для товаров, производимых соседями, а также для их избыточной рабочей силы. Пространством активного экономического взаимодействия эти государства делают: сходство политических и правовых систем, деловой культуры, единство языка общения и многочисленные личные связи.

«Спущенные сверху» схемы интеграции в СНГ реализуются плохо. В случае России и ее соседей речь может пойти об «интеграции снизу» — на уровне компаний и предприятий. Это делает ее процесс реальным и перспективным. Варианты возможного сочетания ЕЭП с общим экономическим пространством, создание которых провозглашено целью России и ЕС, остаются гипотетическими. Реальны несколько сценариев развития ЕЭП: конституирование в экономическую ассоциацию, являющуюся коллективным партнером ЕС; сохранение в виде рыхлого образования, члены которого развивают особые отношения с ЕС; раскол на тех, для кого приоритетом является Евросоюз, и тех, кто не хочет или не может претендовать на членство в нем. Последний вариант развития ЕЭП может привести к новому сплочению единомышленников на более узкой основе и возвращению к первому сценарию.

Среди российских экономистов есть мнение о целесообразности отказа от нерыночных, основанных на политике и идеологии форматов сотрудничества с Западом. Это может привести к сведению отношений до простого обмена энергоносителей из РФ на промышленные товары из ЕС. Отношения между Россией и Европейским союзом строятся на договорной основе и взаимном расчете. Целью РФ является привлечение ресурсов Европы в развитие своей экономики при сохранении преимуществ, которые дают России ее отношения со странами СНГ.

Российская Федерация — страна европейская и тихоокеанская, член Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС), но Европейский союз вряд ли может стать главным партнером в модернизации Дальнего Востока и Восточной Сибири. России интересно участие в формирующемся Восточно-Азиатском экономическом сообществе Китая, Японии и Южной Кореи. В отношениях с NAFTA, в которую входят США, Канада и Мексика, РФ стоит стремиться к достижению соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами Америки. Это позволит получить доступ на главную национальную рыночную площадку мира и создать экономическую базу для традиционно трудных политических отношений с США. Главная же задача — это стимулирование участия американских компаний в развитии инфраструктуры Тихоокеанского побережья РФ — от Чукотки и Камчатки до Сахалина и Курил, а также внутренних районов Восточной Сибири.

России необходимо тесное взаимодействие с Китаем, Японией, Кореей, Индией. Для России есть смысл участвовать в формировании и институционализации общего экономического пространства Восточной Азии. Ее страны заинтересованы в российских энергоносителях и транспортной инфраструктуре для сухопутной связи с Европой. России следует использовать эту заинтересованность для своего участия в интеграционных процессах в треугольнике Китай — Япония — Корея. Для этого необходимо реализовывать долгосрочную стратегию развития российского Дальнего Востока и Сибири (РДВС), цель которой состоит в двойной интеграции региона — в общероссийское и азиатско-тихоокеанское экономическое пространства. Предпосылками этого являются качественные улучшения бизнес-климата в РДВС и системы управления этим регионом. Участие РФ в восточноазиатской экономической интеграции должно затрагивать не только энергетические (нефте- и газопроводы из Восточной Сибири в Японию, Китай и Корею) и инфраструктурные проекты (соединение Транскорейской железной дороги с Транссибирской магистралью и трансконтинентальный железнодорожный коридор Западная Европа — Восточная Азия). РДВС должно быть ориентировано на производство наукоемкой продукции, развитие центров и кластеров индустрии знаний. Факторами развития Восточной России являются наука и образование, природные ресурсы и трансконтинентальная транспортная инфраструктура. Они могут стать оптимальной специализацией России в рамках Восточно-Азиатского экономического сообщества.

Фактором успеха России на азиатском направлении является соблюдение баланса в ее экономических отношениях с Китаем и Японией. В Восточной Азии, в отличие от современной Европы, межгосударственные противоречия и соперничество остаются сильными и иногда приобретают острые формы.

Значение КНР для РФ велико и продолжает расти. По мере роста уровня жизни в этой стране повышается привлекательность ее рынка. Это приводит к росту риска односторонней зависимости от Китая и ставит вопрос китайской трудовой миграции в Россию. В этих условиях ей требуется позволяющая пользоваться выгодами китайского рынка и сохраняющая за российскими властями формальный и фактический контроль над РДВС политика взаимозависимости. Важными компонентами такого возможного курса являются: нацеленная на привлечение иностранной рабочей силы, интеграцию и натурализацию иммигрантов, внятная иммиграционная политика и закрепление российских компаний в важных секторах китайской экономики: энергоснабжении, энергетике, в частности ядерной, металлургии, авиационной промышленности и других.

При всем своем значении и величии Китай не должен заслонять от России Японию, которая при определенных условиях может стать экономическим локомотивом для РДВС. Она имеет ряд важных партнерских преимуществ, обладает развитой промышленностью и передовой технологией, большими финансовыми ресурсами. Между Россией и Японией существует территориальный спор из-за островов Малой Курильской гряды, но современная Япония не стремится быть региональным гегемоном. Военный фактор в российско-японских отношениях, как и российско-европейских, в качестве инструмента актуальной политики не присутствует. Если россияне сделают Восточную Россию привлекательной для капиталовложений, то японские инвесторы вряд ли не заинтересуются возможностью развивать здесь бизнес. Закрепление РФ в Азии требует тесного партнерства с Японией. Возвышение Китая и объединение Кореи будут стимулировать Токио активно сотрудничать с Москвой.