Юрий Сторчак - Русский фактор

В конце 1980-х годов, в результате серьезных успехов в области контроля над вооружениями, общение советских и американских военных специалистов стало быстро развиваться. В 1988 году состоялся первый визит начальника Генерального штаба СССР маршала Сергея Ахромеева в США. Договоры по ракетам средней и меньшей дальности (1987 год), обычным вооруженным силам в Европе (1990 год), стратегическим наступательным вооружениям (1991 год) предусматривали глубокие инспекции и беспрецедентный уровень открытости в военной сфере. Распад СССР имел для нее неоднозначные последствия.

В течение 1990-х годов обычные вооруженные силы России и Соединенных Штатов Америки были в основном нацелены на противоборство с бывшим вероятным противником. В этих условиях с целью ознакомить бывших советских офицеров с реалиями американской и западноевропейской жизни, привить им демократические ценности, США и страны НАТО предприняли попытку расширения контактов между военными. В настоящее время ядерное сдерживание между Россией и США продолжает существовать.

Осенью 1991 года, по указанию президента Михаила Горбачева, последний глава КГБ СССР Вадим Бакатин совершил символическое и беспрецедентное действие — передал послу Соединенных Штатов Америки в СССР схемы расположения подслушивающих устройств в здании американского посольства в Москве. Окончание холодной войны позволило начать официальное сотрудничеству спецслужб России и бывших противников Советского Союза — США, Великобритании и других западных государств.

Представители разведывательных и правоохранительных органов установили официальные контакты. Были попытки сотрудничества в противостоянии новым угрозам: незаконной торговле ядерными материалами, организованной преступности и т. д. Эти успехи перечеркнуло «Дело Эймса» 1994 года. Оно, по существу, вернуло разведки и контрразведки на привычные для них позиции противостояния, хотя и менее интенсивного, чем в период холодной войны. В России, США и Европе периодически проходили процессы агентов иностранных спецслужб, высылались дипломаты, обвинявшиеся в незаконной деятельности и т. д.

Развитие ситуации на Среднем и Ближнем Востоке стало толчком к реальному практическому сотрудничеству. В конце 1990-х годов была создана российско-американская рабочая группа по контролировавшемуся талибами Афганистану. После 11 сентября 2001 года практика борьбы с терроризмом потребовала тесного международного сотрудничества, прежде всего РФ и США. Успех операции в Афганистане осенью 2001 года был обеспечен помощью и поддержкой Соединенным Штатам, оказанными Россией и ее союзниками в регионе.

Отношения России и США в сфере ядерных вооружений основываются на взаимном ядерном сдерживании и взаимном гарантированном уничтожении. Основные черты этого режима: примерный численный паритет; наличие контрсилового потенциала; готовность к нанесению упреждающего удара; зависимость от системы раннего предупреждения о ракетном нападении; стратегия ответного (или ответно-встречного) удара; наличие ограниченных систем ПРО; различие между стратегическим и тактическим ядерным оружием; неотвратимость ядерного возмездия при неопределенности характера, способа и времени нанесения такого удара, отсюда — создание постоянной угрозы для всех стратегических объектов предполагаемого противника.

Инерция в ядерной сфере после окончания холодной войны поддерживается политическими потребностями России и консерватизмом военного истеблишмента США. В ходе своей предвыборной кампании весной 2004 года Владимир Путин говорил о новых российских боеголовках, способных преодолевать американскую систему ПРО. США причисляют Россию наряду с КНР к числу потенциальных ядерных угроз для себя. Военное командование Соединенных Штатов противится любым предложениям о сокращении стратегических наступательных вооружений, ставящим под угрозу возможность широкомасштабных ядерных ударов по территории России.

В 1992 году Уильямом Перри, Эштоном Картером и Джеймсом Стайнбруннером была сформулирована задача перехода от взаимного гарантированного уничтожения (ВГУ) потенциального противника к взаимной гарантированной безопасности (ВГБ) с ним, но попытки выйти за пределы сдерживания дают скромные результаты. Для параллельного отказа от ВГУ требуется высокий уровень доверия между Россией и США. В паре этих государств нет потребности постоянно и взаимно держать ядерный потенциал другой стороны под прицелом. Американские опасения связаны не с российским ядерным потенциалом, а с безопасностью ядерных объектов России и сохранностью имеющихся у нее расщепляющихся материалов. Оба государства имеют гораздо больше оснований опасаться захвата ядерных объектов террористами, чем политического давления с использованием ядерных арсеналов или нападения. В таких условиях более реальны односторонние шаги, основывающиеся на скорректированных после окончания холодной войны и 11 сентября 2001 года представлениях о том, что является неприемлемым ущербом и какой сдерживающий потенциал можно считать достаточным.

Наиболее продуктивным в российско-американском ядерном сотрудничестве было создание договорной и организационной основы для взаимного противодействия угрозам ядерного (химического, биологического) терроризма и ликвидации последствий применения оружия массового поражения (ОМП) террористами или другими третьими сторонами. Важным направлением являются имеющие своей целью сдерживание или противодействие распространению ядерного оружия, сотрудничество, которое может быть эффективным лишь с учетом конкретного для каждого рассматриваемого случая геополитического, стратегического, экономического контекста. США и Россия совместно могут предотвращать создание Ираном ядерного оружия, решать северокорейскую ядерную проблему, укреплять режим сдерживания в Южной Азии.

Советско-американские отношения развивались от подготовки к войне до ядерного сдерживания. Для экономически более слабого и политически менее влиятельного СССР ядерное оружие уравнивало шансы. Достижение военно-стратегического паритета с США имело огромное значение для Советского Союза. Фактически паритетный статус стал основой пережившей его распад отечественной стратегической культуры.

В современных российско-американских ядерных отношениях сохраняется ситуация взаимного сдерживания. Это определяют факторы технологий, сил инерции и неопределенность стратегических отношений двух стран после окончания периода противостояния.

С начала 1960-х годов основным содержанием советско-американского диалога был контроль над вооружениями. На рубеже 1990-х годов ядерные отношения резко потеряли свою актуальность. Эпоха переговоров по контролю над вооружениями внезапно закончилась. Между самым подробным документом по военно-стратегическим вопросам в истории — Договором по СНВ-1 (1991 г.) и Договором СНВ-2 (1993 г.), которому предшествовали, скорее, дружеские консультации, чем стратегические переговоры, — колоссальная разница. Договор по сокращению наступательных потенциалов (2002 г.) обозначил новую ситуацию «стратегического разъединения» и свободы, но при сохранении режима взаимных инспекций.