Юрий Сторчак - Русский фактор

После Азиатского кризиса 1997 года в АТР при ведущей роли КНР создается региональный финансовый порядок. Таким лидером в прошлом пыталась стать Япония, но в последние десятилетия Токио уступил это первенство Пекину. Страны Азии пришли к выводу о том, что в случае финансово-экономических кризисов они могут надеяться не на помощь Соединенных Штатов Америки, а на сотрудничество друг с другом.

Ставший последовательно главным мировым экспортером, ведущей экономикой Азии и второй экономикой мира по паритету покупательной способности Китай обладает огромными финансовыми резервами — 4 трлн долларов, которые являются мощным ресурсом проводимой Пекином внешней политики.

Создание им в 2015 году Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) стало пилотным проектом реализации китайского лидерства на азиатских финансовых рынках.

Китайская Народная Республика является активным инвестором. В 2015 году она выделила 42 млрд долл. Пакистану и заявила о готовности вложить еще 40 млрд долл. в Центральную Азию. Как потенциальный инвестор Китай присматривается к соседям — от Монголии до Бирмы, ресурсным странам — от Ирана до Судана, сельскохозяйственным производителям — от африканских государств до Украины. Встав на путь превращения в азиатского и всемирного кредитора, Китай скупает активы по всему миру. Подобное положение после Первой мировой войны заняли США по отношению к государствам Европы. Китайский юань в перспективе может стать региональной и глобальной резервной валютой.

В России укрепляется государственный капитализм и происходят осторожные реформы. В Китае идут глубокие рыночные преобразования. Взаимодействие экономик РФ и КНР в настоящее время возможно соединением природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока с капиталами Китая. Эта формула подобна применяемой в отношениях Россия — ЕС. Но она не предполагает использование новейших технологий, поэтому России необходимо развивать свою экономику за пределами топливно-энергетического комплекса.

В Азиатско-тихоокеанском регионе, наряду с АSEАN, остающимся региональным объединением стран Юго-Восточной Азии, конкурируют два масштабных проекта: продвигаемое США ТТП и инициированное КНР Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП). Ряд стран АТР являются участниками обоих проектов. С 2003 года Китай, Япония и Южная Корея вместе взаимодействуют в трехстороннем экономическом сотрудничестве в Восточной Азии.

Нынешний экономический вес России в АТР не позволяет ей не участвовать в этих интеграционных процессах и проектах. Наиболее перспективными для внешнеэкономической политики РФ на обозримую перспективу являются: партнерство с Китаем и другими странами в «Большой Евразии»; формирование зон свободной торговли между ЕАЭС и отдельными странами АТР, в частности с Вьетнамом и Новой Зеландией, с которыми существуют наработки; расширение экономического сотрудничества с Японией, Южной Кореей, странами АSEАN, Индией.

В Азиатско-тихоокеанском регионе Россия является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), стратегическим партнером АSEАN, участником восточноазиатских саммитов (ВАС) и Диалога по проблемам безопасности Шангри-Ла. Но геополитическая стратегия РФ на этом направлении выражена слабо.

Будущее российского Дальнего Востока зависит от результатов его экономического развития. В 2013 году в послании Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ Сибирь и Дальний Восток были названы «приоритетом на весь XXI век». Для реализации этой масштабной задачи было создано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, разработана основанная на концепции территорий опережающего развития институциональная база развития Дальневосточного и Байкальского регионов.

Ориентация на достижение высоких показателей социально-экономического, научного и культурного развития должна стоять во главе угла краеугольным камнем.

Внешняя политика СССР формировалась под воздействием идеологических постулатов, мессианских порывов, практических и прагматических интересов, имперских амбиций этого государства. До 1991 года внешняя политика и международные отношения страны, которыми занимались МИД и Международный отдел ЦК КПСС, были делом государства. Внешняя торговля была им монополизирована в апреле 1918 года.

У советской системы власти были различные корпоративные интересы. После сталинской унификации их привели к общему знаменателю и существовал непререкаемый системный арбитр — ЦК КПСС и партийные комитеты нижестоящих уровней. Интересы столпов советской системы — партийной верхушки, хозяйственных руководителей, руководства органов безопасности и вооруженных сил — согласовывались в рамках единой корпорации КПСС и реализовывались в соответствии с принципами партийной дисциплины. Внутренние конфликты обычно разрешались внутри системы.

Еще находясь в должности председателя Верховного Совета РСФСР, Борис Ельцин пытался установить личные контакты с президентом США и главами правительств стран Западной Европы. Глава России предложил собственный многовариантный план урегулирования территориального спора с Японией. От имени РСФСР Ельцин подписывал договоры с другими союзными республиками, также провозгласившими свой суверенитет. Добивавшиеся «согласия на шанс» экономисты-реформаторы также действовали самостоятельно. Тем не менее до осени 1991 года США и остальной западный мир делали основную ставку на Михаила Горбачева.

Недолгий период двоевластия СССР и РСФСР в 1990–1991 годах сменился двоевластием в Российской Федерации, где президент Ельцин был вынужден делить власть с Верховным Советом в 1991–1993 годах. У президента была реальная власть. После 1993 года Запад сделал на Бориса Ельцина еще большую ставку, чем ранее на Михаила Горбачева. Как политическая субстанция Ельцин оказался фактически тождественным экономической реформе, политической демократизации, сближению с Западом и т. п.

Ельцинская Россия не являлась демократией, но была плюралистичной. В начале 1990-х годов появился оборот «многоподъездная дипломатия». Политолог Вячеслав Никонов предложил образ многобашенного Кремля. Роли «башен» играли: Ельцин и его ближайшее окружение, оно же «семья»; реформаторы, в том, что касалось финансов и экономики; армия и спецслужбы. Определенные, не только пропагандистские, возможности были у политической оппозиции в парламенте, бизнес-сообщества, региональных элит.

Ельцин проводил фактически «монаршую» внешнюю политику. Международные отношения представлялись ему в виде личных связей: с «другом Биллом» (Клинтоном), с другими друзьями — Гельмутом (Колем), Жаком (Шираком), Рю (Рютаро Хасимото), Цзян Цзэминем. Самой важной из этих пар отношений была «сцепка» «Билл — Борис». В период неопределенности внутри РФ и в международных отношениях она фактически обеспечивала стабилизирующую связь российской внешней политики с политикой США и Запада в целом. Несмотря на державную риторику, Москва вынуждена была приспосабливаться к новой международной ситуации. В этом болезненном процессе привилегированные отношения в верхах были анестезией.