Вадим Гребенников - Перлюстрация. Перехват информации

13 марта 1954 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (далее — КГБ). За цензуру и перлюстрацию стал отвечать 10-й отдел 4-го управления КГБ (борьба с антисоветским подпольем, националистическими формированиями и враждебными элементами)

26 апреля 1955 года в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 805-484сс этот отдел был реорганизован в 6-й спецотдел КГБ, которым в 1955-59 годах руководил С.И. Щекочихин.

2 июля 1959 года этот спецотдел вошел в состав Оперативно-технического управления (далее — ОТУ) КГБ как 6-й отдел (почтовый контроль), которым в 1965-83 годах руководил В.Н. Виноградский.

В 1965 году Коллегия КГБ обсудило состояние дел в сфере перлюстрации корреспонденции. Был подготовлен единый план службы «ПК» (операция «Алмаз»), согласно которому основное внимание уделялось потоку исходящий международной корреспонденции. А 28 ноября 1967 года вступила в силу «Инструкция по негласному контролю почтово-телеграфных отправлений органами КГБ при СМ СССР».

В 1967 году наряду с этим совершенствовались формы и методы использования наружного наблюдения и оперативной техники. Особое внимание при этом обращалось на разработку новейших образцов специальной техники и обеспечение ими подразделений разведки и контрразведки.

Работа в этом направлении велась с учетом того, что усиление борьбы с противником, оснащенным на уровне последних достижений науки и техники, требует более широкого применения в чекистской работе современных технических средств, а следовательно, коренного улучшения технической вооруженности органов КГБ, в связи с чем значительно возросли материальные затраты на эти цели.

В 1976 году сотрудниками Первого Главного Управления (разведка) КГБ было проведено 454 мероприятия по негласной обработке дипломатической почты и багажа представительств западных стран.

В июне 1983 года 6-й отдел был преобразован в 6-ю службу ОТУ, которой до 1983 года руководил В.Н. Виноградский.

Ознакомившись с отчетами КГБ о работе с лидерами Московской патриархии видим, что в январе 1988 года через возможности 6-й службы в адреса иерархов РПЦ, ряда объектов ДОУ, в Совет по делам религии при СМ СССР, редакцию журнала «Наука и религия» направлена брошюра «Разговор на "перепутье"», разоблачающая антиобщественную деятельность религиозных экстремистов.

После распада СССР руководство РСФСР не смогло сразу определиться со структурой федерального органа государственной безопасности. Так, 26 ноября 1991 года после ликвидации КГБ появилось Агентство федеральной безопасности, а 24 января 1992 года — Министерство безопасности РСФСР (далее — МБ).

МБ, в свою очередь, 21 декабря 1993 года было реорганизовано в Федеральную службу контрразведки РФ (далее — ФСК) и наконец 3 апреля 1995 года ФСК была переименована в Федеральную службу безопасности (далее — ФСБ). В конечном итоге ОТУ вошло в состав ФСБ вместе с 6-й службой, отвечавшей за перлюстрацию.

История перлюстрации в РФ началась 24 июня 1992 года, когда появился секретный приказ Министерства связи РФ (далее — МС) № 226 «Об использовании средств связи для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий МБ РФ», который гласил следующее:

«1. В соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» (далее — ОРД) организациям и предприятиям МС РФ обеспечить предоставление оперативно-техническим подразделениям МБ РФ возможности осуществления оперативно-розыскных мероприятий по контролю почтовых отправлений… и оказывать им необходимое содействие.

2. Руководителям предприятий и организаций связи РФ:

2.1. Предоставлять оперативно-техническим подразделениям МБ РФ по договорам или устному соглашению:

— служебные помещения с необходимыми коммуникациями и гарантированным энергообеспечением;

— линии, каналы, линейно-кабельные сооружения и оборудование связи и другую необходимую аппаратуру, обеспечивая их бесперебойное функционирование;

— необходимые данные из информационно-справочных систем и расчетных центров МС РФ

2.2. Выполнять в интересах МБ РФ проектные работы по прокладке кабельных коммуникаций; в типовых проектах зданий предусмотреть необходимые помещения.

2.3. Предоставлять возможность прокладки кабелей подразделений МБ РФ в городской кабельной канализации и кабельных шахтах объектов электросвязи и устанавливать кроссирующие элементы.

2.4. Принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий, составляющих государственную тайну, оказывать помощь в зашифровке фактов проведения мероприятий и сотрудников, их осуществляющих».

Сотрудники ФСБ получили право просматривать и перехватывать переписку по электронной почте, а также получать доступ к любой информации, которую кто-либо размещает на сайтах, зарегистрированных в России.

В 1998 году Госкомсвязи разрешил ФСБ установить специальную аппаратуру удаленного контроля, с помощью которой можно отслеживать информацию, передаваемую по сетям мобильной связи и Интернета. Эта система слежения называется «СОРМ» — Система оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ).

Однако поначалу у ФСБ попросту не хватало технических ресурсов для того, чтобы полностью контролировать Интернет. И тогда в 2000-м году ФСБ попыталась обязать российских провайдеров установить аппаратуру перехвата за их собственный счет. Однако часть провайдеров отказалась это сделать.

В 2005 году российское правительство издало постановление «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность». После этого сотрудники ФСБ стали значительно реже приходить в офисы телекоммуникационных фирм с полученными в прокуратуре санкциями на проведение контроля.

Из чего следовал логичный вывод — ФСБ теперь прослушивает мобильную связь и Интернет удаленно, ей просто нет нужды обращаться для этого к провайдерам и сотовым операторам.

С 1 февраля 2008 года вступил в действие приказ Мининформсвязи «Об утверждении требований к сетям электросвязи для проведения ОРМ», который регламентировал положения Правил 2005 года, а также положения закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

В нем говорилось, что оператор должен дать ФСБ или МВД техническую возможность, не выходя из офисов, читать переписку подозреваемых. Сотовые операторы и интернет-провайдеры вынуждены устанавливать у себя оборудование спецслужб, не интересуясь, для чего оно используется.

Известно, что правоохранительные органы обращались за информацией к сервису «ВКонтакте» около 100 раз в неделю. Согласно законодательству России ФСБ, МВД, Прокуратура и другие контролирующие органы имеют право получать необходимую им информацию не только от компании «ВКонтакте», но и от всех интернет-сервисов и провайдеров.