Иван Арцибасов - За пределами законности

Еще 27 октября 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН (резолюция 2145) лишила ЮАР мандата на Намибию и возложила прямую ответственность на ООН за управление этой территорией. В 1967 году Генеральная Ассамблея ООН создала Совет по Намибии, поручив ему исполнять функции директивного органа ООН и законного органа, осуществляющего управление страной до получения ею независимости (резолюция 2248). Свое заключение о незаконности оккупации Намибии вынес и Международный Суд ООН, однозначно заявивший, что «сохраняющееся присутствие Южной Африки в этой стране является незаконным и что она обязана немедленно уйти из Намибии».

Какова же была реакция на решения главных органов ООН Южно-Африканской Республики — члена ООН? В 1969 году расистский режим принял закон о Юго-Западной Африке, предусматривающий полную административную и экономическую интеграцию Намибии; по сей день расисты оккупируют территорию, превышающую по площади Англию и Францию вместе взятые, с населением около миллиона человек. Недаром Намибию уже давно называют «украденной» страной. 14 февраля 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 36, в которой вновь решительно осудила расистов ЮАР за «продолжающуюся незаконную и колониальную оккупацию Намибии в нарушение многочисленных резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, представляющую собой акт агрессии против народа Намибии и вызов авторитету ООН».

Наглость расистов ЮАР в отношении Намибии возросла с приходом к власти в США нынешней администрации, объявившей ЮАР своим «историческим союзником». Почувствовав твердую поддержку Белого дома, главари расистского бастиона в Африке отбросили всякие попытки маскировать свою преступную политику. Начали они с того, что демонстративно разогнали сколоченное ими же самими марионеточное «правительство» Намибии и взяли на себя непосредственное управление ею, передав власть генеральному администратору Юго-Западной Африки. 14 февраля 1984 г. Генеральная Ассамблея решительно заявила, что «все так называемые законы и постановления, изданные незаконным оккупационным режимом в Намибии, являются незаконными и не имеют юридической силы» (резолюция 36, п. 21).

Вызовом мировому сообществу явилось подписание «президентом» ЮАР П. Ботой 17 июня 1985 г. декларации о создании «временного правительства» Намибии, полностью зависимого от ЮАР. «Создание марионеточной администрации в Намибии, — говорится в Заявлении ТАСС от 25 июня 1985 г., — является еще одним маневром властей с целью протащить неоколониалистское решение намибийской проблемы в обход решений Совета Безопасности. Советский Союз решительно осуждает действия расистского режима ЮАР в отношении Намибии и считает, что этот режим вместе с теми, кто продолжает потворствовать его преступной политике, берут на себя всю ответственность за последствия, которыми чревата дальнейшая задержка справедливого намибийского урегулирования». Совет Безопасности, охарактеризовав создание марионеточной администрации как «прямое оскорбление Совета Безопасности и откровенное пренебрежение его резолюциями», объявил ее «полностью недействительной».

В принятом Советом ООН по Намибии декрете № 1 «О защите природных ресурсов Намибии» отмечается, что разработка природных ресурсов иностранными экономическими кругами под охраной репрессивной расистской администрации Южной Африки в нарушение принципов Устава ООН, решений и резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи является «незаконной». 38 сессия Генеральной Ассамблеи ООН вновь подтвердила это положение, заявив, что «ресурсы Намибии являются неотъемлемым достоянием намибийского народа, а их эксплуатация иностранными экономическими кругами — незаконной и способствует сохранению незаконного оккупационного режима» (резолюция 36 от 14 февраля 1984 г.).

Начиная с 1946 года Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН приняли десятки резолюций и решений, требующих от ЮАР безоговорочно вывести все свои военные и полицейские силы из Намибии 56, а также свою администрацию, с тем чтобы предоставить народу этой страны возможность реализовать свое право на независимость. Всякое воспрепятствование реализации такого права является международным преступлением.

Вместе с тем Генеральная Ассамблея ООН потребовала от всех государств и международных организаций прекратить предоставление правительству Южной Африки всякой финансовой, экономической, технической и военной помощи.

Генеральная Ассамблея ООН призвала также все государства принять законодательные, административные или иные меры, запрещающие деятельность своих предприятий на оккупированных территориях Намибии, не вкладывать никакие капиталовложения.

14 декабря 1977 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила, что любое сотрудничество с организациями расистского режима и апартеида представляет собой враждебный акт, противоречащий целям и принципам ООН.

72-я конференция авторитетной международной организации — Межпарламентского союза — в октябре 1984 года осудила расовую дискриминацию, жестокий полицейский произвол в ЮАР и Намибии, агрессивную политику Претории в отношении соседних стран, военно-стратегические соглашения с режимом апартеида и помощь ему со стороны ряда западных стран. Парламентарии почти 100 стран мира потребовали от Совета Безопасности разработать широкую программу санкций в отношении ЮАР и добиваться выполнения этих санкций всеми государствами.

Таковы требования, сформулированные в международно-правовых документах. Таково же и общественное мнение, которое сегодня не является абстрактной категорией: оно выражает убеждение основных политических сил современности, действующих на международной арене. Именно так охарактеризовал роль общественного мнения Совет Безопасности в резолюции 181 от 7 августа 1963 г.

В приветствии Совета Министров СССР участникам конференции ООН по вопросу об активизации международных действий в поддержку независимости Намибии подчеркивается, что освобождение Намибии является одной из первоочередных задач борьбы за скорейшее, полное и окончательное искоренение остатков колониализма. Преступные действия расистов ЮАР представляют собой серьезную угрозу международному миру и безопасности, являются прямым вызывом Организации Объединенных Наций.

Откуда же расисты черпают свою «силу»? В этом же приветствии говорится: «Причина сохранения очага колониализма в Намибии хорошо известна; Расистский режим ЮАР, опираясь на поддержку США и их ближайших союзников, цинично попирает принципы Устава ООН, пытается с помощью различных маневров протащить неоколониалистическое решение намибийской проблемы, использует территорию Намибии в качестве плацдарма для актов государственного терроризма в отношении африканских государств».