Иван Арцибасов - За пределами законности

Наиболее уродливые формы расизм принял в современном мире в виде сионизма в Израиле и апартеида в ЮАР.

Согласно Международной Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 30 ноября 1973 г., апартеид 48означает «бесчеловечные акты, совершаемые в целях установления или сохранения господства одной расовой группы людей над любой другой группой и ее систематического подавления». Другими словами, апартеид — это отказ членам иной (не белой) расы в праве на жизнь и свободу личности; это умышленное навязывание одной или нескольким группам людей таких условий жизни, которые ведут к их физическому истреблению. Апартеид включает в себя и меры законодательного характера, рассчитанные на то, чтобы не допустить членов такой группы или расы к участию в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны. Режим апартеида сопровождается нарушением элементарных прав цветного населения: права на труд, на образование, на свободу передвижения по стране и выбора места жительства, на медицинское обслуживание и др. Цветному населению запрещается проводить забастовки. Все это свидетельствует об особо опасном характере режима апартеида, который так же, как и расизм в целом, совершает преступления против коренного населения внутри страны и против народов соседних стран, создавая тем самым угрозу международному миру. Таким образом, преступность апартеида, образно говоря, имеет внутренний и внешний (международный) аспекты.

Расправа с африканским населением в Шарпевиле в марте 1960 года, когда от рук палачей пало несколько сот африканских шахтеров, и в Соуэто (июнь 1976 года), когда 176 человек было убито и около полутора тысяч ранено, в октябре 1984 года, когда для подавления выступлений африканцев против «конституционных реформ» расисты бросили сухопутные войска, потрясли весь мир своей жестокостью. Эти и другие факты свидетельствуют о том, что цветное население в ЮАР практически лишено основного права — права на жизнь. Так, в Южно-Африканской Республике в год приговаривается к смертной казни более сотни человек (1961–1962 — 175 человек, 1962–1063—150, 1963–1964—158, 1965–1966—139, в 1978—132 человека, за период с 1976 года по 1984 г. расистами казнено более 1000 человек; белые же среди них составляют: 1961–1962 — 2 человека, 1962–1963 — 7, 1963–1964 — 4, 1965–1966 — 5 человек и т. д., хотя они совершают убийства и насилуют цветных женщин в четыре раза больше, чем это делают цветные. В 1983 году расисты казнили членов Африканского национального конгресса (АНК) Южной Африки — Т. Могоеране, Дж. Мосололи и М. Мотаунга только за то, что они выступали против режима апартеида. Расисты проигнорировали требования мировой общественности, Совета Безопасности, Организации Африканского Единства не приводить в исполнение этот приговор. По данным ООН, на долю лишь одной ЮАР приходится свыше 40 % всех смертных приговоров, приведенных в исполнение во всем мире. В 1984 году только в тюрьме Претории казнено 97 человек. И это происходит в стране, представитель которой на международной конференции по созданию ООН говорил: «Мы воевали за справедливость и уважение к человеческой личности, за основные свободы и права человека, которые служат основанием прогресса и мира».

Соблюдение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии в каждой отдельной стране непосредственно связано с сохранением международного мира (ст. 55 Устава ООН). А это значит, что если в какой-то стране создается ситуация, угрожающая международному миру или препятствующая претворению в жизнь положений Устава ООН, то такие действия отдельного государства перестают быть его внутренним делом. Попрание прав человека в одной стране — это нарушение предусмотренных Уставом ООН обязательств, взятых на себя данной страной, а также обязательств, вытекающих для нее из международных соглашений, деклараций, конвенций. Так, ст. 2 Всеобщей Декларации прав человека 1948 года устанавливает, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами… без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения». Многие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН также связывают обеспечение прав человека в отдельной стране с «высшими интересами человечества» (резолюция 103 от 19 ноября 1946 г.).

Почти сорок лет спустя, 6 декабря 1984 г., Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 19 подтвердила, что апартеид представляет собой полное отрицание целей и принципов Устава ООН и является грубым нарушением прав человека и преступлением против человечества, серьезно угрожающим международному миру и безопасности.

О том, что апартеид угрожает международному миру и безопасности, говорится и в Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него (ст. 1).

Действия Южно-Африканской Республики отношении коренного населения — это осознанное грубое нарушение Устава ООН и других документов, принятых под эгидой ООН, членом которой эта страна является. Попирая права своего собственного населения, ЮАР создает взрывоопасную ситуацию на африканском континенте.

Стратегическая цель режима апартеида — сохранить империалистическое, расистское господство над южноафриканским обществом путем «раздельного существования и развития» расовых и национальных групп, путем выделения для каждой из них отдельной территории. Вся ЮАР разделена на «белые» и «небелые» районы. «Небелые» районы или «национальные отечества» для цветных называются бантустанами.

Из общей земельной площади страны под бантустаны (а их предполагается создать 10) отводится только 13 %, в них должно проживать 70 % африканского населения, остальная площадь, т. е. 87 % отводится для белых, составляющих всего 30 % от общего числа населения ЮАР; на долю бантустанов приходится всего лишь 14 млн. га земельных угодий, в то время как десятки тысяч белых фермеров удерживают в своих руках почти 92 млн. га плодородных земель. Земли же, выделяемые под бантустаны, трудно обрабатываемые, а в большинстве случаев вообще непригодны для ведения сельского хозяйства. Приведем один пример. Средняя плотность в бантустанах составляет 119 чел. на 1 кв. км, а в некоторых — до 500 человек, в то время как в «белых» районах ЮАР она меньше в 37 рад; средняя плотность населения по всей территории ЮАР составляет не более 35 человек.

В 1976 году правительство ЮАР объявило о предоставлении «независимости» бантустану Транскей, в 1977 — Бопутатсвана, в 1979 году — Венда, в 1981 году — Сискей, в декабре 1984 года — Квандебеле. Эту практику оно намеревается распространить и на другие бантустаны. Создание бантустанов расисты рекламируют как претворение в жизнь принципа самоопределения народов и наций отдельными племенами ЮАР. Это грубейшее извращение основополагающего принципа международного права. Во-первых, значительная часть населения бантустанов не связана жизненными интересами с данной территорией; это африканцы, которых режим Претории произвольно приписывает к тому или иному бантустану и вопреки их воле поселяет здесь. Во-вторых, африканцам не была обеспечена свобода волеизъявления для установления своего правового статуса. Определением границ бантустанов, распределением в них населения, установлением их политического статуса занимались исключительно белое меньшинство и его парламент. В-третьих, режим Претории насильственно навязывает африканцам гражданство бантустанов. Следовательно, лица, проживающие в бантустанах, рассматриваются Преторией как иностранцы. В ходе бантустанизации уже восемь миллионов человек были лишены гражданства ЮАР и почти 3,5 млн. африканцев были изгнаны из районов прежнего проживания 49. О каком же «праве на самоопределение» здесь можно говорить?