Иван Арцибасов - За пределами законности

В 1966 году были приняты Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, в которых вновь подтверждается обязанность государств (особенно ратифицировавших эти пакты) «поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право» (ст. 1 обоих пактов). Такое же положение закреплено и в Декларации о принципах международного права, в соответствии с которой «каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и самостоятельных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов». В Декларации об углублении и упрочении разрядки международной напряженности, принятой на 32-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, выражена решимость всех членов ООН «обеспечить свободное осуществление права народов, находящихся под колониальным и чужеземным господством, на самоопределение».

В заключение нельзя не сказать о тех буржуазных политологах, юристах, которые пытаются скомпрометировать национально-освободительные движения, «доказать» их неправомерность. Известно, что администрация США попыталась изобразить освободительную борьбу народных масс как проявление «терроризма» 45.

В Заявлении ТАСС от 3 февраля 1981 г. отмечается, что «лишь по невежеству или по злому умыслу можно проводить параллель между этими двумя совершенно разными явлениями» 46. Скорее всего в таких действиях США содержится и невежество, и злой умысел. Ведь с точки зрения международного права национально-освободительная борьба есть борьба двух равноправных, самостоятельных субъектов международного права. Это положение однозначно сформулировано во многих международно-правовых актах. Например, 28-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН 12 декабря 1973 г. вновь подтвердила, что борьба народов, находящихся под колониальным и иностранным господством и игом расистских режимов, за осуществление своего права на самоопределение и независимость является законной и полностью соответствует принципам международного права. Эта резолюция сформулировала норму, согласно которой «вооруженные конфликты, связанные с борьбой народов против колониального и иностранного господства и расистских режимов, являются международными вооруженными конфликтами». Данная норма была затем подтверждена в 1977 году в таком важном международном соглашении, как Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 года. Наконец, в августе 1984 года Комитет ООН по деколонизации решительно осудил администрацию США за клевету на национально-освободительные движения, за попытку представить их борьбу за независимость как «террористическую деятельность». Таким образом, национально-освободительные движения действуют в строгом соответствии с нормами международного права.

Кампания клеветы в адрес национально-освободительных движений, развязанная Белым домом, — это психологическая подготовка общественного мнения в США (да и не только в США) к новым террористическим актам. Именно в этом плане и следует рассматривать пресловутую директиву Совета национальной безопасности США № 138, подписанную Рейганом 3 апреля 1984 г. Согласно этой директиве, США могут наносить «упреждающие удары» по тем, кого Вашингтон сочтет нужным отнести к категории «террористов», т. е. администрация США открыто, официально возводит международный терроризм в ранг государственной политики.

Грядет XXI век, Однако такое позорное явление человечества, как расизм, продолжает существовать. Живительную почву для него создает империализм.

Возьмем юг Африки. Отсюда вот уже в течение продолжительного времени поступают сообщения, напоминающие боевые сводки военных лет: сухопутные войска ЮАР совершают рейды б глубь территорий соседних стран, разрушают промышленные предприятия и железные дороги, населенные пункты и лагеря беженцев, грабят мирное население, убивают женщин, стариков и детей. ВВС расистского режима бомбят гражданские объекты, больницы, школы, сбрасывают напалм. Только за последние годы расисты совершили многочисленные бандитские налеты на территории Анголы, Мозамбика, Замбии и других соседних стран, убив и ранив при этом тысячи ни в чем не повинных людей. Таков почерк расизма, являющегося международным преступлением с точки зрения современного международного права.

21 декабря 1965 г. Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, согласно которой всякая теория превосходства, основанного на расовом различии, в научном отношении — ложна, в моральном — предосудительна, в социальном — несправедлива и опасна. В Конвенции далее говорится, что не может быть оправдания для расовой дискриминации где бы то ни было, ни в теории, ни в практике.

15 ноября 1972 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила период с 1974 по 1984 гг. десятилетием максимально эффективной борьбы с расизмом. Конечной целью этой борьбы, как подчеркивается в документах ООН, является «выявление, изоляция и разоблачение ошибочных и мифических убеждений политики и практики, которые содействуют расизму и расовой дискриминации, и ликвидация расистских режимов». Однако расизм и ныне продолжает творить свое тлетворное, черное дело. Как отмечается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 16 от 5 декабря 1984 г. «несмотря на усилия международного сообщества, первое десятилетие действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации не достигло своих основных целей и миллионы людей до сих пор подвергаются тем или иным формам расизма, расовой дискриминации и апартеида». 22 ноября 1983 г. 38-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН в резолюции 14 провозгласила десятилетний период, начинающийся 10 декабря 1983 г., вторым десятилетием действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации.

В чем же причины «живучести» расизма? В чем его преступность с точки зрения международного права?

Преступность расизма имеет две стороны. Во-первых, внутри своей страны расистский режим подавляет всякие свободы лиц, относящихся к другой расе, отрицает за такими лицами основные права человека, даже такое право, как «право на жизнь». Во-вторых, на международной арене расистские режимы совершают международные преступления против соседних стран, подвергая тем самым угрозе международный мир и безопасность.

Современный расизм многолик. Подчас он не проявляет себя в кричащих формах. Мартин Лютер Кинг писал о расизме в США: «Америка, к ее стыду, научилась жить с системой сегрегации в ее броском и крикливом виде на Юге и в коварных и неуловимых формах на Севере» 47. В современной Америке от расовой дискриминации страдают 30 миллионов чернокожих американцев, миллионы других людей: индейцев, мексиканцев и т. д. Особенно вольготно почувствовали себя расисты при нынешней администрации, проявившей нескрываемые симпатии к ним.