Сергей Телегин - Дыхание хаоса

Те лихорадочные действия администрации по реформированию системы власти и управления в РФ, которые начались сразу после выборов, говорят о сдвиге именно к такой системе усеченной государственности. Отброшены всякие попытки выработать целостный проект восстановления и развития, обоснованный связной идеологией, забыта даже «программа Грефа» — высшее достижение первого срока президентства В.В.Путина. Те, кто видит в этих действиях стремление воспроизвести что-то похожее на привычные советские структуры и считает «Единую Россию» аналогом поздней КПСС, ошибаются (даже Г.Н.Селезнев, проголосовавший за путинскую реформу власти, отметил: «Пока это только карикатура на КПСС»). Не внешнее сходство определяет суть. КПСС была лишь верхушкой большой многомерной системы власти и управления, которая опиралась на непрерывное средне- и долгосрочное программирование и подкреплялась развитой идеологией. Эта система не выдержала бунта номенклатуры 80-х годов в момент мощной кампании холодной войны, но она не была типом вырожденной государственности, каким оказывается правление хунты.

Почему же стала съеживаться наша президентская республика? Главная причина — в невозможности разрешить социальные противоречия, не сломав сложившуюся в 90-е годы систему распределения собственности и доходов, и в то же время невозможность установить полноценную авторитарную систему власти, способную «заморозить» противоречия. Не было для авторитаризма ни прочной социальной базы, ни идеологии, ни психологической готовности. Но эта объективная причина была усилена самой историей создания режима В.В.Путина «из ребра» Ельцина. Слабая легитимность такого способа передачи власти («без отчетно-выборного собрания») привела к тому, что В.В.Путин стал формировать властную бригаду не на гражданской основе, которая возникает при наличии общей программы, а на основе корпоративной и местнической солидарности. На очень большое число постов были расставлены «питерские» и выходцы из спецслужб. Они стали матрицей, на которой формировалась власть.

Этот соблазнительный механизм таит в себе риски, с которыми мало кому удается справиться. Главный из них — возникновение круговой поруки, которая и превращает правящую верхушку в хунту. Руководитель попадает в ловушку этой солидарности и становится заложником своих соратников, как и они — его заложниками. Единство группы становится условием продолжения власти и даже личного благополучия ее членов. Первый признак возникновения такой круговой поруки — сохранение в «обойме» даже тех членов когорты, которые откровенно «не тянут», а то и с треском проваливают порученное им дело. Таких примеров много, и они все у нас перед глазами.

Как только это «хунтообразование» началось, от руководителя требуется большая воля и мужество, чтобы его пресечь. Мы помним, каких драконовских мер потребовало разрушение сплоченных групп «ленинской гвардии» в 20-30-е годы. Казалось, что уровень развития нашего общества позволял растворить группы «революционеров 1991 года» без таких жестких мер. Но, похоже, что таких попыток даже не делалось, происходила лишь смена бригад и передел сфер влияния. Процесс зашел так далеко, что уже породил ряд порочных кругов, разорвать которые становится все труднее и труднее.

И мы видим, как на глазах слабеет власть, как она «растаскивается» неизвестно кем из властной верхушки. То и дело возникают неизвестно по какому принципу собранные «группы» с каким-то исключительным, неизвестно на чем основанном влиянием. От них исходят проекты, чреватые катастрофическими последствиями, но остаются неизвестными ни реальные авторы этих проектов, ни их цели, ни аргументы. Вещь небывалая в мировом опыте ситуация — мы до сих пор не знаем реальных авторов конституции 1993 г.

Попробуйте, например, понять, кто и зачем выдвинул проект приватизации (то есть ликвидации) почти 80 % государственных научных организаций. Это беспрецедентное решение, ставящее крест на возможности возрождения РФ как независимой страны, принимается в момент большого профицита госбюджета и создания где-то в заморских банках большого «стабилизационного фонда». Подумайте только — хранить 105 млрд. долларов золото-валютного запаса РФ в ценных бумагах США под 2 % годовых (намного ниже уровня инфляции), а отечественным промышленным предприятиям давать кредиты под 17 % годовых! Вместо «стабилизационного фонда» логично было бы, как сделали при послевоенном восстановлении Германия и Япония, учредить инвестиционные банки для финансирования отечественных проектов модернизации и развития производства.

А для сохранения отечественной науки в нынешнем замороженном состоянии, позволяющем оживить ее после выхода из кризиса, требуются копейки — и вот ее ликвидируют буквально выстрелом в лоб. Ни в какой стране было бы невозможно принятие решения такого ранга без объяснения главы государства с обществом. Это — типичное решение теневой коллективной власти (хунты), ответственность за которое анонимна.

Но точно так же вырабатывались и решения о «реформе ЖКХ», о «монетизации льгот», об «удвоении ВВП» или «борьбе с бедностью». Во всех случаях приводились доводы странные, со здравым смыслом не вяжущиеся, но никаких вопросов «посторонние» задать не могли, а политики из числа посвященных молчали с многозначительным видом, как будто обладали тайным знанием. Нормальные, понятные для всех речи вообще исключены из обихода. Около власти вьется целый рой странных личностей, которые уполномочены толковать скрытый смысл дел и заявлений Кремля. То Павловский глянет на нас с телеэкрана из-под очков, то Сванидзе выстрелит очередной провокационной передачей, то у Познера «свежая голова» несет ахинею.

Вопиющей стала безнаказанность должностных лиц, допускающих громкие провалы или даже злоупотребления в своей работе. Невероятные по масштабам и одинаковые по своей структуре террористические акты происходят один за другим, каждый раз выявляется чудовищная халатность или прямое пособничество должностных лиц — и никакой реакции верховной власти. Это возможно только при действии круговой поруки во властной верхушке, парализующей нормальные действия руководства.

Коррупция, которая во времена Ельцина поражала и даже восхищала своей наглостью и удалью, но считалась временным явлением революционного хаоса, теперь буквально «введена в рамки закона», стала, как теперь принято говорить, системной. Поднявшиеся откуда-то со дна представители новой элиты, включая госслужащих, уже не хапают и не обжираются, а методично выбирают антиквариат, картины, какие-то серебряные яйца. Теневые потоки денег идут к ним по установленным каналам автоматически. Все это так устоялось, что спектакли с захватом какого-то чиновника «в момент получения взятки» с ОМОНом, мечеными купюрами и скрытой камерой раздражают публику.